Вопросам разграничения полномочий Центра и субъектов Федерации в области охраны окружающей среды были посвящены парламентские слушания, которые пров л Комитет Госдумы по экологии. В мероприятии приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, чиновники Министерства природных ресурсов, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также представители органов региональной власти, уч ные и эксперты.
Актуальность обсуждаемой темы в условиях разграничения полномочий между РФ и ее субъектами сразу же отметил, открывая слушания, председатель экологического комитета Владимир Грачев . Он напомнил, что российские регионы неоднородны по имеющимся у них возможностям исполнения своих полномочий в сфере охраны окружающей среды. При этом глава комитета подчеркнул, что Правительством до сих пор не было принято ни одного нормативного акта, предусмотренного базовым законом. Однако Владимир Грачев отметил, что экологическая обстановка в стране не только не улучшилась, а скорее ухудшилась. А структуры исполнительной власти, по его мнению, не действуют в полную силу. Поэтому депутат призвал восстановить права субъектов Федерации в области охраны окружающей среды и передачи полномочий "как снизу вверх, так и сверху вниз".
На слушаниях также немало говорили и о негативных последствиях принятия известных законов 199-ФЗ и 122-ФЗ. Так, участниками отмечалось, что с 1 января этого года органы исполнительной власти субъектов лишены права осуществлять госконтроль и надзор за деятельностью в области обращения с отходами. Аналогичная ситуация и с госконтролем за охраной атмосферного воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов. Помимо этого регионы лишены и права получать сведения об организации производственного экологического контроля субъектами хозяйственной и иной деятельности.
Участники разговора констатировали, что путем проведения различных реорганизаций в стране постепенно разрушается система государственного экологического мониторинга и контроля. В этой связи представители субъектов предлагали, в частности, внести поправки с целью расширения полномочий в статью 6 "Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды" Закона "Об охране окружающей среды".
Парламентская Газета. Москва
14 Апреля 2005 г.
