Административная реформа в России скоро будет подкреплена законом о стандартах государственных услуг. Об этом было заявлено на конференции, состоявшейся в Центре международной торговли 14 марта.
Заместитель руководителя рабочей группы по подготовке предложений по разработке административных регламентов федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы, первый проректор ГУ-ВШЭ Лев Якобсон отметил, что в результате проведения административной реформы существенно повысилась предсказуемость и прозрачность принятия решений и для общества, и для самих ведомств, руководители которых зачастую плохо представляли себе, чем именно занимаются их подчиненные.
"Повысилась и степень открытости информации для органов государственной статистики", - добавил он.
Насущнейшим теперь является переход госорганов к предоставлению услуг в электронном виде, однако параллельно предстоит устранить из регламентов излишние услуги, а также те из них, что трудноисполнимы и не исполняются вовсе.
"Мы должны пересмотреть административные функции таким образом, чтобы всякая их дублируемость была ликвидирована. Как известно, имитировать работу по исполнению любой функции можно всегда, но эффективно выполнить сложную и ненужную функцию нельзя", - отметил Л.Якобсон.
Преимущество электронных административных регламентов состоит, по его мнению, в том, что они не только указывают путь исполнения функции, но и позволяют в реальном времени отслеживать верность исполнения функции и корректировать исполнение.
"Если в 2006 году деятельность нашей рабочей группы фокусировалась на том, чтобы заставить ведомства правильно соблюдать регламенты, дисциплинировать аппарат, то уже в 2007 году мы сделали акцент на качество предоставляемых населению услуг, результативность, сокращение сроков, совершенствование нормативной базы", - подчеркнул Л.Якобсон.
В 2008 году акцент на качество предоставления услуг останется для рабочей группы приоритетным, добавится требование системности регламентации.
"Нами будут рассматриваться не только отдельные регламенты, но их согласованность друг с другом, например, в масштабах какого-либо министерства в целом. Мы рассмотрим, какое количество функций ведомства зарегламентировано и насколько эффективно они исполняются", - пояснил Л.Якобсон.
Регламенты, подытожил он, стали привычными, но их потенциал далеко не раскрыт.
"Административные регламенты должны стать базой, на основе которой будет осуществляться ресурсное обеспечение госорганов, управление результативностью их работы, антикоррупционная деятельность в форме пошагового контроля, в том числе со стороны общественных структур", - отметил Л.Якобсон.
По его словам, в МЭРТ РФ подготовлен и согласован с ведомствами законопроект о стандартах государственных услуг, который вскоре будет внесен на рассмотрение в Правительство РФ и Госдуму.
Директор - постоянный представитель Всемирного банка по России Клаус Роланд, выступая на конференции, отметил, что бытующее в некоторых странах с переходной экономикой мнение о том, что рынок противоречит государству, является ошибочным.
"Государство должно быть сильным и большим, чтобы создавать рамки для частного сектора. Этот вывод мы сделали на опыте как развитых, так развивающихся стран", - отметил К.Роланд.
Он одобрил создание многофункциональных центров (МФЦ) по оказанию госуслуг в 16 регионах РФ.
"Гражданам России необходима система "одного окна", граждане должны вступать в прямой диалог с властями и видеть, что их проблемы решаются", - заключил К.Роланд.
ИА "Альянс Медиа"
http://allmedia.ru/headlineitem.asp?id=441718
14.03.2008
