В Москве состоялось совместное заседание межрегионального Общественного движения "Гражданская платформа" и общественной международной некоммерческой неправительственной организации Гринпис России, посвященное вопросам законодательного обеспечения борьбы с лесными пожарами.
В совещании приняли участие два депутата Государственной Думы от фракции "Единая Россия" - первый заместитель председателя комитета по безопасности и противодействию коррупции Хож Магомед Вахаев, член комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Рафаэль Марданшин, а также заместитель председателя комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Максим Шингаркин, представляющий в Государственной Думе фракцию ЛДПР.
С докладом выступил руководитель противопожарной программы "Гринпис" Григорий Куксин. По данным "Гринпис", ежегодно в результате пожаров в России уничтожается как минимум 13 млн. га лесов. Не менее 10 населенных пунктов в год в результате лесных пожаров выгорают дотла. Сезон лесных пожаров в наступившем году начнется совсем скоро - в южных регионах России уде через две-три недели.
Одной из главных причин лесных пожаров остается человеческий фактор, а точнее - преднамеренные поджоги (палы) сухой травы, проводимые весной собственниками сельскохозяйственных земель. В связи с этим на рассмотрение депутатов были представлены предложения по внесению изменений в действующее законодательство, фактически ставящие сельскохозяйственные палы вне закона.
Так, в часть 2 статьи 52 Лесного кодекса РФ предлагается внести изменения, включающие в зону ответственности пожарных, занятых борьбой с лесными пожарами, так называемые "бесхозные" лесные массивы (лесополос на землях сельскохозяйственного назначения, на землях транспорта, а также лесов на землях поселений, не отнесенных в явном виде к городским лесам).
В пункт 2 части 1 статьи 13 Лесного кодекса РФ предлагается внести прямой запрет на выжигание растительности на землях сельскохозяйственного назначения, приравняв палы сухой растительности к биогенному загрязнению земли.
В Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях рекомендуется внести поправки, возлагающие ответственность за выжигание растительности непосредственно на собственника земельного участка, а в случае отсутствия такового - на местные власти. Как разъяснили авторы предложенных поправок, на практике осуществление палов зачастую поручается сторонним лицам из числа безработных и малообеспеченных, что позволяет собственникам земли уйти от ответственности.
Депутаты пообещали тщательно проанализировать внесенные предложения по поправкам в законодательство.
"Эти предложения необходимо изучить, - заметил, в частности, Хож Магомед Вахаев. - Мы обязательно вынесем их на заседании нашего комитета. Я лично буду выступать за то, чтобы принять их".
Рафаэль Марданшин обратил внимание участников обсуждения еще на один аспект проблемы организации борьбы с лесными пожарами и палами сельскохозяйственных земель. "Законодательные предложения, изложенные на сегодняшнем совещании, непременно найдут свое отражение в действующем законодательстве, - заверил депутат. - Однако следует иметь в виду, что органы власти на местах зачастую оказываются не готовы к началу весеннего сезона лесных пожаров. Наряду с законодательными запретами на палы сухой травы и усилением ответственности необходимо учитывать и третий аспект - предупреждение, профилактику лесных пожаров.
Мы столкнулись с такой ситуацией, что в процессе реформы местного самоуправления органы власти на местах зачастую остались без пожарной охраны. Хотя на них возложена функция осуществления противопожарных мероприятий, но средств на это не выделяется. В некоторых населенных пунктах вообще нет пожарной охраны".
http://er-duma.ru/
06.02.2013
