Первый заместитель мэра Сергей Манаков прокомментировал сегодня деловому еженедельнику Город N вопрос дальнейшего развития ростовского Водоканала. Он сообщил, что конкурс по определению основного инвестора предприятия состоится в течении ближайших двух месяцев. Победитель определится только после проработки предложений участников конкурса управлением ценовой политики администрации РО, так как тарифы будут по-прежнему регулироваться областными властями, - подчеркнул первый заместитель мэра. Окончательное решение (по определению инвестора) будут принимать мэр и городская Дума, - сообщил Городу N Сергей Манаков. На вопрос журналиста издания, останется ли у руля Водоканала команда Бориса Персидского после определения победителя тендера Сергей Манаков выразил официальную позицию городской администрации:
Конечно, в ней возможны небольшие изменения. Но есть официальная позиция администрации: Борис Персидский останется на посту генерального директора. Вся модернизация должна проходить при неизменном капитане. Борис Петрович сделал для Водоканала очень много за последние 6 лет. Когда он пришел, кстати, не было желающих попробовать свои силы в управлении этой структурой. Мы поворачиваемся лицом к частным инвесторам не потому, что команда Водоканала исчерпала свои возможности, а потому, что бюджет не может выделить необходимые для дальнейшего реформирования средства.
Полный текст интервью
Газета Город N 578
Сергей Манаков: Продажи имущества Водоканала не будет Со дня февральского заявления администрации города и руководства компании Российские коммунальные системы (РКС ) о создании совместного предприятия ОАО Ростовводоканал этот проект именовался не иначе, как эркаэсовским. На прошлой неделе, однако, стало ясно, что вопрос об участии РКС в этом проекте остается открытым. Компания станет одним из претендентов на развитие ростовского Водоканала наряду с рядом других игроков. По словам первого заместителя главы администрации Ростова по городскому хозяйству Сергея Манакова, который курирует МУП ПО Водоканал, конкурс, который определит основного инвестора, состоится в течение ближайших 2 месяцев.
N: Сергей Афанасьевич, в феврале было заявлено, что ОАО Ростовводоканал будет создано в марте, а в апреле уже будет освоено 300 млн рублей. Однако не произошло ни того ни другого. По какой причине изменился план действий?
С.М.: Конкретной причины не было. Сразу заявлялось, что проект очень сложный. Можно сказать, что стратегия изменилась в процессе долгого диалога с РКС этим я прежде всего хочу сказать, что администрация города не меняла своих планов в одностороннем порядке. РКС также заботятся о том, чтобы минимизировать свои риски. В феврале было подписано соглашение о намерениях, в частности о намерениях администрации сотрудничать с РКС в процессе реформирования МУП ПО Водоканал. Был составлен жесткий график, от которого пришлось отойти. Это объясняется тем, что мы идем не по наработанному пути. У нас нет опыта реформирования такого гиганта, как Водоканал, важнейшего предприятия жизнеобеспечения города, на котором работает почти три тысячи человек. Мы не можем допустить какого-либо просчета при реформировании.
N: Как будет проходить это реформирование?
С.М.: Сейчас мы определились с тем, что никакой продажи имущества Водоканала не будет. Предполагается аренда имущества предприятия частным оператором с условиями инвестирования.
Конкурс по отбору перспективного партнера-инвестора поручено провести консалтинговой фирме Бранан, входящей в британский консорциум Seven Trent Water International Ltd. Эта компания будет готовить конкурсную документацию, анализировать предложения, поступающие от участников тендера, а затем предложит мэру города свое заключение о том, чьи предложения наиболее соответствуют требованиям, выдвигаемым к частному оператору ростовского Водоканала. Окончательное решение будут принимать мэр и городская Дума.
N: Когда ожидать проведения тендера?
С.М.: Работа по его подготовке уже начата. Вряд ли она займет больше 8 недель.
N: Кроме РКС кто-нибудь еще выражал желание поучаствовать в этом тендере?
С.М.: РКС все-таки рассматриваются сегодня как основной претендент. Кроме них реально в России в этой сфере работают дочерние компании группы Альфа и Интеррос. Конкретных предложений мы пока не получали, поэтому о других участниках тендера пока говорить рано, но они обязательно будут.
Тендер готовится на основании техзадания, над которым работают Водоканал и городской департамент имущественно-земельных отношений. Количество компаний участниц тендера будет определяться и тем, по какой схеме он пройдет. Сегодня обсуждаются две. В одном случае в тендере участвуют все компании, которые выразили свое желание. Вторая схема предполагает, что мы обладаем первичной информацией о серьезности намерений каждой из компаний, об их возможностях и предлагаем участвовать в тендере заранее определенному кругу участников. Так мы снижаем риск попадания в ростовский Водоканал фирм-однодневок. Мы пока склоняемся ко второму варианту проведения тендера.
N: Можно сказать, что 1 млрд рублей это инвестиционный минимум, с которым можно браться за этот проект?
С.М.: Конечно, миллиардом здесь не обойтись. Инвестиции в Водоканал вечны, как и сам Водоканал. Однако начинать с меньшей суммы также не имеет смысла. Вообще-то, Водоканал затем и проводит тендер, что не имеет возможности самостоятельно привлечь эти деньги. Точнее, он может привлечь только дорогие деньги, которые ударят по тарифу. Безусловно, компании, которые будут претендовать на участие в проекте реформирования Водоканала, тоже будут привлекать кредиты. Но они сами будут рассчитывать, по какой цене привлекать средства, чтобы уложиться в наши требования.
Необходимо, чтобы предложения инвесторов соответствовали системе тарифообразования, определенной субъектом федерации. Победитель определится только после проработки предложений участников конкурса управлением ценовой политики администрации РО, так как тарифы будут по-прежнему регулироваться областными властями.
Миллиард это не самоцель. Эта цифра звучит, поскольку именно под нее прорабатывался проект работ. Освоение этой суммы займет 2,5 года: в этом году предполагается освоить 200 млн рублей, затем 2 года по 400 млн. Деньги пойдут на решение неотложных вопросов. У нас есть проблемы на насосной станции Кизитериновка, где замечены оползневые явления, станция снабжает водой центр города. Это проблемы стабилизации водоснабжения Западного и Северного жилых массивов, перекладка нескольких водоводов, создание дополнительных перемычек и т. д.
N: Недавно РКС изменили основную схему работы. Если раньше они стремились создавать на месте МУПов свои сервисные центры, то теперь говорят о том, что отношения с властью будут строиться на основе муниципального заказа. В таком случае РКС становятся лишь исполнителями. По такой схеме будут выстраиваться отношения Водоканала и частника, который одержит победу в тендере?
С.М.: По Гражданскому кодексу муниципальным заказом именуются те проекты, которые финансируются из бюджета. Здесь же иная схема. Муниципальный заказ рассматривается как инвестиционный договор с элементами аренды. Муниципалитет, предположим, поручает исполнителю на основе своего имущества осуществить в течение определенного срока управление с целью обеспечения услуг определенного качества. Компания привлекает средства, затем выполняет 3 задачи реконструкцию, модернизацию и развитие. То есть она проводит работы, которые улучшают состояние имущества, в том числе сетей, доводит качество предоставления услуг до определенного стандарта, создает новые коммуникации. Такой договор предполагает, между тем, тот срок управления имуществом, за который компания не только возвращает вложенные средства, но и зарабатывает определенную прибыль. После возврата вложенных средств все имущество остается в собственности муниципалитета. Так что можно предложить более точную формулировку отношений между частной компанией и муниципалитетом договор долгосрочной аренды с четкими инвестиционными условиями.
N: После того как определится победитель тендера, останется ли у руля Водоканала команда Бориса Персидского?
С.М.: Конечно, в ней возможны небольшие изменения. Но есть официальная позиция администрации: Борис Персидский останется на посту генерального директора. Вся модернизация должна проходить при неизменном капитане. Борис Петрович сделал для Водоканала очень много за последние 6 лет. Когда он пришел, кстати, не было желающих попробовать свои силы в управлении этой структурой. Мы поворачиваемся лицом к частным инвесторам не потому, что команда Водоканала исчерпала свои возможности, а потому, что бюджет не может выделить необходимые для дальнейшего реформирования средства.
Беседовал Владимир Козлов
"Ростовский Водоканал"
1 июня 2004
www.vodokanal.rnd.ru
