Правительство в четверг так и не одобрило законопроект, расширяющий полномочия Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Она, напомним, хочет многократно увеличить штрафы за нарушения законов о конкуренции и получить право отменять решения других органов власти. "Конкуренты" ФАС, в том числе Федеральная служба по тарифам, выступают против. В четверг правительство РФ поручило в течение месяца доработать законопроект.
"Существуют крупные доминирующие структуры и рядом с ними - выжженная земля", - пугал вчера правительство глава ФАС Игорь Артемьев. По его словам, в России нет эффективного антимонопольного регулирования. Новый закон "О защите конкуренции" должен полностью избавить Федеральную антимонопольную службу от необходимости контролировать мелкий и средний бизнес. А сегодня ФАС вынуждена согласовывать до 15 тыс. небольших сделок в год. Отыграться Игорь Артемьев собирается на крупных компаниях. "Мы сможем гораздо более эффективно привлекать к ответственности нарушителей антимонопольного законодательства". Новый закон должен был предоставить ФАС дополнительную свободу действий. В частности, служба получит право контролировать крупные сделки с землей.
Предвидя страх бизнеса перед возможным произволом антимонопольных чиновников, Игорь Артемьев обратил внимание кабинета министров на то, что любое решение его службы можно будет оспорить в суде. Любое предписание ФАС приостанавливается в день подачи компаниями заявлений в суд. "Мы защитили от нас бизнес как только могли", - докладывал премьеру Артемьев. Но тут же добавил, что уже 1 марта ФАС положит на стол Михаилу Фрадкову дополнительный законопроект об увеличении штрафов за антимонопольные нарушения.
Сомнений по поводу неоправданного расширения полномочий антимонопольной службы у чиновников других ведомств очень много ("Известия" подробно писали о них вчера), однако на заседание правительства министры не стали выносить разногласий. Договорились устранить "недостатки" закона в месячный срок.
Единственный чиновник, который решился выразить свое несогласие с ФАС, - это глава Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков. ФСТ и ФАС никак не могут решить, кто из них "главный" в регулировании естественных монополий. Сергей Новиков обвинил законопроект в том, что он устанавливает приоритет антимонопольного законодательства перед остальными законами. Сергей Новиков открыто заявил, что сегодня Россия стала единственной в мире страной, где два регулирующих органа - ФСТ и ФАС - вынуждены выяснять отношения между собой в суде. Узнав об этом факте, премьер-министр Михаил Фрадков даже растерялся. "Слов не подберешь... Как анекдот просто!" - сказал премьер. Но тут же сделал Сергею Новикову выговор за то, что тот не решил эту проблему в рабочем порядке, и рассказал о ней перед телекамерами.
Однако многие новым приоритетам работы ФАС оказались рады. Например, руководитель Одинцовской кондитерской фабрики и вице-президент объединения малого бизнеса "ОПОРА" Андрей Коркунов сказал, что новый закон поможет защитить малый и средний бизнес от "бесчинств" таких корпораций, как IKEA. Депутат Александр Беляков посоветовал дать Игорю Артемьеву еще больше власти - право конфисковывать весь доход компаний, не исполняющих предписания ФАС. Вердикт Михаила Фрадкова был глубоко образным. Он пожелал, чтобы работу по доработке законопроекта можно было описать двумя словами: "Попотел - и заработало".
04.02.2005
www.finiz.ru
