Михаил Юрьевич, 30 июня Госдума планирует рассмотреть во втором чтении законопроект о совершенствовании налогового администрирования. Мы переживаем сейчас качественно новый этап налоговой реформы. Раньше объектом реформы были в основном ставки, вычеты и освобождения, сейчас - права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов. Но глубинное отличие нового этапа реформы не в объекте. Сейчас решается, какие функции будет выполнять налоговая система в России. Какова ваша оценка происходящего?
Говоря о налогах, экономисты обычно выделяют две основные функции: фискальную (наполнение бюджета) и регулирующую (воздействие на те или иные элементы экономической жизни). Но в России, помимо экономических, налоги стали выполнять еще и карательные функции. Налоговая система России устроена таким образом, что исполнение всех налоговых требований зачастую делает экономическую деятельность нецелесообразной. С другой стороны - "строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения". Фискальные органы просто не в состоянии проконтролировать все, что предписано. Государство поставило налогоплательщиков в положение заложников: в случае чего всегда можно что-нибудь найти и привлечь к ответственности. А если найти не удавалось или искать было лень, говорили: "вы лучше сами скажите, что у вас не так, а то будем рыть и уж если найдем..." И пора таких "находок" настала. Конечно, и сейчас фискальные органы не смогут проверить всех, но тем, на кого падет выбор, от этого не легче. А поскольку выбор может пасть на кого угодно (угодно властям, разумеется), то защищенным себя не чувствует никто. Даже если проверяющим ничего существенного найти не удастся, то возможностей осложнить жизнь налогоплательщику предостаточно: выездная налоговая проверка, повторная налоговая проверка, встречная налоговая проверка, приостановление операции по счетам, наложение ареста на денежные средства и имущество...
26 июня 2006
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=61091
