Наше министерство вместе с общественными организациями разработало коррективы концепции государственной национальной политики, которая была утверждена еще в 1996 году указом президента. Мы подготовили второй национальный доклад о выполнении Россией положений рамочной конвенции о защите прав национальных меньшинств, который был высоко оценен в Совете Европы.
А сейчас продолжаем работу в сфере нормативного и правового регулирования. Например, разрабатывается законопроект об основах этнокультурного развития регионов Российской Федерации. В законопроекте прописываются приоритеты этнокультурного развития, ответственность федерального центра, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в вопросах обеспечения прав граждан, участие гражданских организаций в этом культурном развитии.
Министерство постоянно осуществляет мониторинг ситуации в сфере межнациональных отношений в Российской Федерации, результаты которого докладываются правительству и общественности. В этой работе мы взаимодействуем с экспертными и правозащитными организациями.
Исследования показали, что там, где есть региональные целевые программы, где есть внимание властей к этому вопросу, - меньше конфликтов, хотя миграционная ситуация не менее сложна, чем в других регионах. Позитивные примеры можно найти в Оренбургской, Пермской, Свердловской областях и ряде других регионов. В Москве реализуется программа "Москва многонациональная", направленная на формирование гражданской солидарности, культуры мира и согласия.
Важное значение имеет прогнозирование возможных конфликтов. Так, администрацией Владимирской области организован мониторинг протестных настроений среди молодежи и неформальных молодежных групп. По результатам мониторинга нами в 2005 году был издан справочно-аналитический сборник "Государственная национальная политика и государственные национальные отношения в субъектах Российской Федерации".
Очевидно, что карательные меры недостаточны для преодоления экстремизма. Необходимы и гуманитарные методы борьбы с этим злом. А эффективность усилий государственной власти существенно возрастет в случае объединения усилий власти и общества. Хочу привести слова Ивана Ильина, который сказал: "Россия должна противопоставить безумию политического экстремизма верные меры свободы. Свободу веры из здания правды, труда и собственности. Именно этот синтез веры, традиционное для нашего народа правдолюбие и сам акт справедливости - те основания, на которых можно строить общество без насилия и экстремизма".
Михаил ПОНОМАРЕВ
Заместитель министра регионального развития РФ
http://www.fondedin.ru/
