Итак, Валерий Шанцев - губернатор Нижегородской области: местное законодательное собрание утвердило его кандидатуру единогласно, и Шанцев уже принес присягу.
На внеочередном заседании областного законодательного собрания 36 присутствовавших на нем депутатов единогласно проголосовали за наделение г-на Шанцева полномочиями губернатора региона, - сообщает наш корр. в Нижнем Новгороде Игорь Становов. Единогласное голосование не стало ни для кого удивительным, тем не менее спикер областного парламента Евгений Люлин подчеркнул, что это не депутатский "одобрямс", а вполне осознанный выбор, основанный на трезвом расчете, который, в свою очередь, основан на опыте и знаниях управленца Шанцева и консультациях, которые он провел перед утверждением в должности.
В Нижнем Новгороде свои проблемы и свои приоритеты. Что может стать для нового губернатора территорией прорыва? Первое, о чем сказал Шанцев, ознакомившись с ситуацией в области, - что его особенно беспокоит экономическое положение в регионе, и ему очень не нравится низкий среднедушевой доход нижегородцев, который ниже, чем у соседей. Поэтому он собирается сделать приоритетом в работе увеличение среднедушевого дохода нижегородцев минимум до уровня соседних регионов, а может быть и вывести регион в число доноров.
Поговорим еще о таком аспекте: за последние годы мы действительно отвыкли от ротации кадров и от того, что люди, работавшие в одном регионе, переезжают в другой на руководящую работу, - это была практика больше все-таки советских времен, нежели последнего "выборного" времени. Эти приметы новейшего времени мы обсудим с гостем "Открытой студии" руководителем аналитического департамента Центра коммуникативных технологий "Пропаганда" Михаилом Юрьевичем Виноградовым. Насколько оправдана такая ротация, или, как сказал Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко, "трансферт"?
ВИНОГРАДОВ: Подобная ротация, которая кажется логичной, на самом деле имеет весьма противоречивые последствия. Можно вспомнить кадровую политику советской эпохи, когда далеко не всегда перевод чиновника из одного региона в другой давал серьезный результат. Можно вспомнить, что в любом регионе традиционно важна возможность вертикальной кадровой мобильности, когда чиновник, перерастая свою должность, находит спрос на свой профессионализм на более высоком уровне. Понятно, что назначение Валерия Шанцева в какой-то мере закрывает горизонты для амбициозных нижегородских чиновников, которые теперь должны будут искать применение своим профессинональным качествам, скорее, в сфере бизнеса.
В то же время, думаю, что разговоры о "горизонтальной ротации" - скорее, способ придать некоторый смысл назначению Шанцева, во многом ситуативному, ставшему следствием компромисса, равнодействия между различными группами. Не думаю, что это назначение глубоко концептуально; вряд ли нужно ожидать подобных шагов в других регионах.
- Получается, теперь как никогда важна кадровая "скамейка запасных"; президент не раз говорил о кадровом голоде. За счет чего будет формироваться эта скамейка, если президент будет представлять руководителей регионов по всей стране?
ВИНОГРАДОВ: Кадровый голод в росийском государственном аппарате сегодня просто гигантский. Госаппарат укомплектован "середняками"; наиболее талантливые чиновники ушли или уходят в бизнес. Перевод чиновников из Москвы возможен в тех случаях, когда в регионе идет острая борьба, и нет оптимального решения. Скажем, сегодня в Калининградской и Иркутской областях сложилась такая же патовая ситуация. Но очень важно, чтобы губернаторский корпус не стал способом продвигать чиновников, которые вроде бы не до конца состоялись на федеральном уровне, но и увольнять их не за что...
(Полная версия программы "Открытая студия" - в аудиозаписи).
http://www.radiorus.ru/news.html?id=121760
09.08.2005
