Политика
Вот уже несколько месяцев работают депутаты заксобрания над новой версией "Избирательного кодекса Владимирской области", сообщил еженедельник "Томикс. Владимирская газета". Первое чтение законопроекта прошло практически без обсуждений. Комитет по законодательным предложениям и законности, где рассматриваются поступившие ко второму чтению поправки, также не утруждает себя излишними рассуждениями.
Ближайшие выборы в области пройдут уже через полтора года. Во вновь образованных муниципалитетах будет меняться власть. Так что изменения в избирательной системе - вопрос актуальный. Что подтвердило заседание Дискуссионного клуба, организованное владимирским партнерством "Голос" и МПГ "Система координат". 2007 год будет непростым не только для них, но и для граждан всей страны. Есть вероятность, что избирателю предложат очень скудный набор партий - такие сложные процедуры задумали для соперников нынешние держатели депутатских мандатов. К тому же графы "против всех" не будет. Вот и думай, кому отдавать свой голос. И стоит ли участвовать в фарсе под названием "волеизъявление народа", если гражданам оставляют так мало возможностей повлиять на власть путем голосования.
Руководитель аппарата фракции "Единая Россия" в ЗС Владимир Коматовский пояснил собравшимся свою позицию: "Если мы идем по пути выстраивания вертикали власти в целом по стране, то мы, с одной стороны, должны предусмотреть минимум демократических процедур. А с другой стороны, предусмотреть систему сдержек и противовесов, которые не позволят создавать партии-однодневки и блоки, которые исчезают на следующий день после выборов и не способны защитить интересы избирателей. Поскольку их создание вызвано желанием пройти в органы власти".
Оппонентам пришлось напомнить историю партии "Единая Россия". Она появилась на политическом небосклоне буквально накануне госдумовских выборов 1999 года как никому не известный блок. В состав его, кроме тройки лидеров, вошли мало кому известные люди. Затем блок превратился в "партию власти" благодаря поддержке из Кремля. Ее могло и не быть, и "единороссы" исчезли бы так же, как до этого сходили с политической арены другие партии, представлявшие власть. До сих пор не верится, что "ЕР" пришла, что называется, "всерьез и надолго". Сменятся ветры симпатий, ищи потом тех, кто обещал народу "светлое будущее".
В новом Кодексе предлагается ликвидировать независимый общественный контроль на выборах. Политические партии, мол, сами сумеют проконтролировать ситуацию в день голосования. Однако практика показывает, что партийные наблюдатели зачастую "не замечают" нарушений, если они касаются их собственных кандидатов. Мало того, бывает так, что они вступают в сговор с членами комиссий.
Отчего-то парламентские партии очень заботит судьба конкурентов. Очевидно, для того, чтобы столкнуть соперников с подножки идущего поезда. Парламентским партиям для регистрации достаточно провести партконференции. Остальным кроме этого придется выбирать - собирать подписи или вносить залог. И то, и другое сверхпроблематично. Предлагается нотариально заверять сведения о сборщиках подписей. Неясно, кому выгодно лоббировать интересы нотариусов (и без того не бедных людей), поставляя им в период выборов широкую клиентуру. Недешевая процедура, кроме своей сложности, способна значительно облегчить избирательные фонды. А величина залога при увеличении в три раза станет для многих неподъемной. К примеру, если бы выборы в ЗС проходили сегодня, партиям пришлось бы вносить около 8 млн. рублей, чтобы зарегистрироваться по залогу. При том, что одно юридическое лицо может направить в избирательный фонд всего 87 тысяч рублей. Чтобы собрать искомую сумму, нужно привлечь более 100 юрлиц. Такое под силу только правящим в области партиям - "Единой России" и КПРФ. Для кандидата-одномандатника залог составит почти полмиллиона рублей. Найдутся ли в регионе такие "олигархи"?
Некоторым депутатам ЗС не нравится, что избиратель может их отозвать. Лидер Владимирского отделения партии Жизни Галина Есякова считает: "Если избиратель имеет право избирать, то в таком же порядке он должен иметь право отзывать депутата". Коматовский, заметил, что действующая норма ранее не была реализована, а потому она не нужна. "Яблочник" Дмитрий Кушпита предложил разработать процедуру отзыва, чтобы упростить ее. Тогда она перестанет быть мертвой статьей закона, и будет применяться. Еще один камень преткновения - ликвидация графы "против всех". Не иначе лидерство в лоббировании этого вопроса принадлежит тем, кто пострадал на выборах от этой графы. "Учитывая очень высокий процент протестного голосования в нашей области, графу целесообразно убрать, направив голоса избирателей в конструктивное русло", - считает Коматовский.
Дмитрий Петросян ("Среднерусский консалтинговый центр") расценивает эти шаги как попытку закрыть глаза на существующие проблемы: "Единая Россия вместо того, чтобы заняться решением проблем, вводит такие процедуры, что их как бы не существует". По его словам, там, где политика неясна, там большой процент голосования "против всех". "Кто не хочет выбирать, тот на выборы просто не идет, - считает он. - А это именно те люди, которые хотят выбирать, хотят выразить свою позицию. Чем сильнее закрывается клапан, тем сильнее рванет котел".
По результатам обсуждения участники заседания направили свои предложения губернатору Николаю Виноградову, председателю ЗС Анатолию Боброву, председателю облизбиркома Владимиру Емельянову, руководителям фракций "Единая Россия" и КПРФ, всем депутатам ЗС. Комитет по законодательным предложениям и законодательству собирался уже после этого. Ни одно предложение общественности не рассматривалось, мнение не учитывалось, а потому не повлияло на решения комитета. И губернатор, поддерживающий все принципиальные изменения законопроекта, своего мнения не изменил. Возможно, даже не читал обращения. Все осталось по-прежнему. Судя по всему, власть не интересует никакое иное мнение, кроме своего. А жаль. Прав оказался Петросян: "У власти существует философия, что нужно создавать ширму демократии. Некую видимость гражданского общества вместо реального его развития. "Единая Россия" имеет большинство, и бороться с этими поправками будет очень трудно. Поэтому очень важно говорить, что за всем этим стоит, почему этого нельзя допускать". Общественности, видимо, только это и остается.
Тему поправок в "Избирательный кодекс Владимирской области" продолжила телекомпания "ТВ-6 Владимир". В минувшую пятницу было сообщено, что комитет по законодательным инициативам и законности заксобрания области рассмотрел пакет поправок в избирательный кодекс региона. Самый принципиальный момент - отмена графы "против всех". Депутаты - единороссы считают, что институт голосования "против всех" себя изжил.
Кроме того, депутаты предлагают увеличить избирательный фонд в три раза - для того, чтобы не делать партии или кандитатов заведомыми нарушителями закона. Практика показала, что тех денег, которые разрешено тратить на агитацию сейчас, не хватает. Практически все кандидаты расходуют больше средств, чем положено по закону, создавая тем самым "черный", неконтролируемый фонд. Еще одно нововведение - каждый подписной лист должен быть нотариально заверен сборщиком подписей. Депутаты отклонили предложение снизить размер избирательного залога. Накануне рассмотрения поправок в избирательный кодекс некоторые владимирские политики и представители общественных организаций подписались под обращением к Законодательному Собранию. Они требовали не отменять графы "против всех", снизить проходной барьер для партий до 5 процентов, и разработать доступную на практике систему отзыва депутатов. В комитете обращение прочитали, но во внимание не приняли.
Председатель комитета по законодательным предложениям ЗС Владимирской области Евгений Рычков заявил, что "это обращение было достаточно ангажированным, большая его часть была составлена в интересах, скажем так, определенных партий. Большинство предложений были так или иначе в поправках, которые предлагались депутатами или кем-либо еще. Часть из них была учтена, но большая часть конечно отклонена".
15.05.2006
www.regnum.ru
