Сегодня, когда в России нет законодательного разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами, без договорных отношений нам не обойтись. Об этомзаявил вчера президент Татарстана Минтимер Шаймиев, выступая в прямом эфире авторской программы Владимира Познера "Времена". Передача была посвящена проблеме разграничения предметов ведения, и в студии в числе прочих приглашенных находились заместитель руководителя администрации Президента РФ, глава комиссии по подготовке предложений о разграничении предметов ведения между центром и регионами Дмитрий Козак и министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф.
В рамках "телемоста", который посредством спутника связал студию программы"Времена" и студию в Казани, президент РТ Минтимер Шаймиев, в частности, заявил: "Меня радует, что в Послании президента России Владимира Путина уделено достаточно времени этой проблеме". Шаймиев напомнил, что год назад ему как члену президиума Госсовета РФ было поручено разработать вместе с другими политиками Концепцию о разграничении полномочий между центром и регионами. Когда проект увидел свет, это "было воспринято неоднозначно". Но в то же время Президент России понял, что это очень сложный вопрос. "Комиссия, которую сегодня возглавляет Дмитрий Козак, на себе ощущает, насколько это сложно заниматься разграничением полномочийнормальных уровней власти, сказал Минтимер Шаймиев. Главное, что все большенароду убеждается в том, что как бы тяжело ни было, этот процесс надо преодолеть".
Дмитрий Козак заявил в свою очередь, что порой договорные отношения между регионами и федеральным центром создают неравенство одних граждан по сравнению сдругими. Объясняя, о каком неравенстве идет речь, Козак сказал следующее: когда какому-то субъекту федерации предоставляются преимущества материального характера, когдаего освобождают от расходов на содержание, скажем, федеральных органов власти, то эти расходы покрываются за счет других субъектов РФ. Между тем, все граждане,проживающие на территории России, должны осуществлять одинаковые расходы. Такимобразом, льготы, преференции, которые предоставляют договорные отношения субъектов, создают возможность притеснять одних граждан РФ по сравнению с другими "вэтом и заключается неравенство".
При этом, как сообщает ИА "TatNews.Ru", Дмитрий Козак особо подчеркнул, что, критикуя ряд договоров, он ни к коем случае не имеет в виду конкретно Татарстан. "Сегодня разговоро преференциях и материальном неравенстве не касается Татарстана, сказал Козак. Во многом благодаря конструктивной и мудрой позиции Минтимера Шаймиева и Президента РФ Путина, а также работе правительства, мы урегулировали все вопросы сТатарстаном. Проблема решена таким образом, что сегодня Республика Татарстан такой же равноправный субъект Российской Федерации, что и остальные".
Дмитрий Козак напомнил, что из 42 договоров субъектов РФ с федеральным центром 28 уже расторгнуты. По его мнению, они скорее "носили политический декларативный характер", не содержали норм права, потому и были расторгнуты "с такой легкостью". Что касается других 14 договоров, то Россия, по словам Д. Козака, не настаивает на прекращении их действия. "Более того, сказал он, Конституцией РФпредусмотрена практика подписания договоров между центром и регионами (статья 11). Наша задача заключается в том, чтобы найти место этим договорам, чтобы они учитывали специфику отдельных регионов". Глава федеральной комиссии по разграничению полномочий выразил уверенность, что в рамках работы комиссии ее членам вместе с Минтимером Шаймиевым удастся создать законопоект о порядке разграничения полномочий, в котором будет определено место договорным отношениям, правам и обязанностям сторон и их взаимной ответственности друг перед другом.
Комментируя высказывания Д. Козака о получении преференций, М. Шаймиев отметил, что Татарстан будет настаивать на сохранении договорных отношений с Россией. "Я бы не стал упрощать этот вопрос, сказал он. Речь идет не только о каких-то льготах. Мы должны исходить из того, что Россия многоликая, многонациональная страна, с непростой историей. В Российской Федерации нет территорий, которые были бы похожи друг на друга. Безусловно, я выступал и выступаю за равноправиесубъектов РФ, но сегодня, когда нет законодательного разграничения полномочий, без договоров не обойтись. В частности, Татарстан, принимая 19 апреля новую Конституцию, сохранил в ней принцип договорных отношений с федерацией". Сегодня существует недостаточно законов, заметил Шаймиев, и Дмитрий Козак, наверное, сам в этом убедился, возглавляя комиссию. Нужно время, чтобы мы сумели выйти на четкое разграничение полномочий, заявил Президент Татарстана. Даже если законодательно мы сумеем выровнять все субъекты федерации, то у нас останется разное экономическое положение, у нас разное развитие языков, культур, традиций. Почему бы не предусмотреть решение всех этих проблем в договорах? Раз уж мы строим федеративное демократическое государство, то не должны оставлять напряжение ни на одной территории.
Отвечая на вопрос Владимира Познера, не теряется целостность России за "спецификой и многообразием народов", Минтимер Шаймиев, в частности, сказал: "Я считаю, что россияне это самое точное определение из всех, что мы имеет на сегодня, когда речь идет обо всех нас".
22.04.2002
http://www.regions.ru/news/746683
