В среду на пресс-конференции первый заместитель руководителя Департамента территориальных органов исполнительной власти Юрий Ермолов рассказал о новой городской программе государственной поддержки развития местного самоуправления в г. Москве.
Он сообщил, что необходимость разработки такой программы была вызвана принятием Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Юрий Ермолов отметил, что в новом Федеральном законе заложены достаточно жесткие нормы по разграничению полномочий федеральных органов власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления.
"Существующая сегодня нормативная база города в большой степени удовлетворяет требованиям, которые заложены в Федеральном законе, - сказал он. - Вместе с тем есть нерешенные проблемы, которые Москве предстоит решить в рамках реализации нашей программы". По его словам, данная программа разработана Департаментом территориальных органов исполнительной власти совместно с Ассоциацией муниципальных образований г. Москвы.
Юрий Ермолов сообщил, что первоочередной задачей, которую предстоит решить, станет правовое обеспечение местного самоуправления. Сегодня принят ряд основополагающих законов г. Москвы, но этого недостаточно, сказал он. Предстоит разработать два новых законопроекта и внести изменения примерно в 18 уже действующих законов.
Ю. Ермолов также заметил, что предстоит решить несколько спорных вопросов, касающихся полномочий муниципальных органов. Например, предлагается дополнить имеющийся перечень из 23 полномочий, установленный законодательством г.Москвы. Точки зрения законодателей по этому вопросу расходятся, сказал он. Например, предлагается передать органам местного самоуправления функции районной управы, однако, по словам Ермолова, передача государственных полномочий органам местного самоуправления возможна только на основании закона о субъектах РФ при полном материальном обеспечении его выполнения.
В проекте программы предусмотрена передача в ведение муниципальных органов полномочий по организации физкультурно-спортивной работы внутридворовых территорий, благоустройства внутридворовых территорий, работы с товариществами собственников жилья и территориальными общинами.
Юрий Ермолов также сообщил, что в программе особое место уделено вопросам подготовки кадров. Прошедшие весной выборы показали, что более половины избранных депутатов в муниципальное собрание ранее не имели опыта работы в органах местного самоуправления. Практически половина муниципальных служащих раньше не работала в органах государственной власти. "Уровень подготовки этих кадров требует разработки стройной системы образования при государственной поддержке, - сказал он. - Поэтому в программе предусмотрено создание системы "Муниципальная школа", которая позволит отобрать на конкурсной основе те учебные заведения города, которые в состоянии предложить наилучшие программы обучения". Он также сообщил о том, что программой предусмотрено содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования.
Еще одной задачей, сформулированной в новой программе, Юрий Ермолов назвал информационное обеспечение. "Сегодня не все москвичи могут с уверенностью сказать, чем отличается управа района от муниципалитета, тем более, что в большинстве случаев границы муниципальных образований и границы городских районов совпадают", - отметил он. По словам Ю.Ермолова, информировать жителей о работе органов местного управления должны городские средства массовой информации.
Юрий Ермолов обратил также внимание на то, что бюджеты муниципальных образований сегодня пополняются за счет налогов на имущество физических лиц и налога на имущество, переходящее в наследство или дарение. Возможно, после внесения изменений в Налоговый кодекс РФ будут добавлены дополнительные налоговые источники. В проекте бюджета на 2005 год пока заложены только эти два налога, сказал он в заключение.
09.09.2004
allmedia.ru
