В нашей области вот уже третий год снижается объем работ по виду деятельности "строительство". Так, по статистическим данным, за первую треть этого года выполнено строительных работ на 19 процентов меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Пути выхода строительного комплекса области из затянувшегося кризиса обсудили в минувшую пятницу руководители ведущих строительных организаций области на заседании "круглого стола". Встречу организовало Тверское региональное отделение Российской организации инженеров строительства (РОИС). В ней приняли участие начальник департамента строительного комплекса Тверской области Леонид Петров и его заместитель Александр Сипягин, председатель правления Тверской торгово-промышленной палаты Леонид Мусин.
Открывая заседание "круглого стола", председатель регионального отделения РОИС Павел Вязовченко отметил, что строительный комплекс области раздроблен. Лицензии на строительную деятельность имеют около 1000 подрядных организаций, из них крупных не более трех десятков. Большинство мелких фирм насчитывает в своем составе по 5 -- 10 строителей. При такой раздробленности невозможно эффективно осуществлять крупные инвестиционные программы. Серьезную проблему Павел Вязовченко видит в отставании нормативно-правовой базы в строительстве. Создание технических регламентов на федеральном уровне неоправданно затянулось. В некоторых регионах -- Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге, Свердловской, Белгородской областях пошли по пути регулирования строительной деятельности на своем уровне, своими способами. Генеральный директор ООО "Главтверьстрой" Анатолий Синютин, знакомившийся с опытом Белгородчины, сообщил, что к участию в конкурсах на застройку в этой области претенденты из других регионов допускаются лишь в том случае, если собственные строительные организации все загружены. В столице, Подмосковье, в Белгородской области проявляют свой подход к организации строительной деятельности, но принципиальные моменты сходны и сводятся к следующему. Свободные земельные участки выкупаются властями в собственность региона и на конкурсной основе передаются инвесторам. Создаются региональные структуры по аккумулированию денежных средств на формирование инженерной инфраструктуры крупных строительных площадок. Землеотвод производится на территориях с готовыми инженерными сетями. Власти координируют кредитную политику в регионах, создавая возможность брать займы на приемлемых условиях. Налажена региональная аккредитация строительных организаций. Неаккредитованные фирмы не допускаются к тендерам. Словом, региональные власти создают собственные режимы наибольшего благоприятствования представителям собственного строительного комплекса.
В Тверской области пока этого нет. А что есть? Участники "круглого стола" нарисовали не очень приглядную картину. Генеральный директор строительной компании "Тверьгражданстрой" Сардар Абдуллаев отметил возрастающую конкуренцию со стороны столичных и подмосковных фирм на тверском строительном рынке. У москвичей, как правило, несоизмеримо больше финансовых и технических возможностей для доминирования на этом рынке. Может дойти до того, что на долю тверских строителей останется в лучшем случае роль субподрядчиков, в худшем -- подсобников.
По некоторым оценкам, до 80 процентов продукции предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов нашей области находят применение за ее пределами. Невостребованными оказываются и уникальные возможности наших строительных организаций. Павел Вязовченко с грустью поведал о том, как идея деревянного полносборного жилищного строительства, не успев воплотиться в Твери, была подхвачена и реализуется в Сочи. Заместитель директора Тверского филиала "Мостоотряда N19" Семен Фельдблюм назвал объекты, на которых в последние годы задействованы тверские мостостроители, -- Московская кольцевая автодорога, сложнейший вантовый мост в Санкт-Петербурге. В мостоотряде мощнейшая производственная база, строительная техника новейших образцов, что позволяет возводить объекты любой сложности. Однако в последние шесть лет эти замечательные возможности мостостроителей на территории Тверской области не задействованы, по месту дислокации филиал мостоотряда не освоил ни рубля.
Руководители строительных организаций привели факты затягивания сроков землеотвода, труднопреодолимых процедур получения технических условий, других бюрократических преград. Даже победив в конкурсе, не можешь быть уверенным, что победа окончательна, поскольку следуют дополнительные и непосильные финансовые обременения.
Анатолий Синютин настаивал на том, что и в условиях рынка строительная отрасль нуждается в координации деятельности, элементах регулирования со стороны региональных и муниципальных органов власти. Полезен даже простой обмен информацией. Однако губернатор за время своего пребывания в должности провел со строителями всего одно совещание, единожды встречался с ними и глава Твери. Коллегу поддержал и заместитель директора Верхневолжского института Минрегионразвития РФ Геннадий Самсонов. По его мнению, хорошо бы иметь в областной администрации авторитетного заместителя губернатора по капитальному строительству. Образец для подражания есть -- значение фигуры Владимира Ресина в строительном комплексе Москвы широко известно.
Леонид Мусин сообщил присутствующим, что в лесном комплексе области, текстильной отрасли малые и средние предприятия развалились, не выдержав конкуренции с крупными. Та же ситуация может случиться и в строительном комплексе. Выход -- в концентрации усилий, в создании саморегулируемых организаций. Торгово-промышленная палата безвозмездно оказала содействие региональному отделению РОИС в подготовке устава саморегулируемой организации, будет помогать в ее становлении, Мусин призвал строителей держаться вместе, не очень уповая на власть.
Александр Сипягин заметил, что всем руководителям строительных организаций, кто обращался в департамент, старались оказывать помощь. Но в условиях рынка работать за кого-то, подменять кого-то власть не вправе. Каждый должен заниматься своим делом.
Леонид Петров, отметив, что в должности руководителя департамента он совсем недавно и еще не до конца освоился, заверил собравшихся, что в реализации важнейших программ (особенно национального проекта "Доступное и комфортное жилье -- гражданам России") опора будет на тверской строительный комплекс. Губернатор поставил задачу ввести в этом году полмиллиона квадратных метров жилья. В ее решении на приезжих особо полагаться нельзя. Но и преградить компаниям из других регионов путь на тверской строительный рынок невозможно. Как выход из создавшегося положения начальник департамента предложил в обязательном порядке использовать тверские строительные организации. Леонид Петров пообещал всячески лоббировать интересы строительных организаций области.
Создалось впечатление, что разговор шел на разных языках. Руководители строек говорили о необходимости проведения (при координирующей роли органов власти) организационных, финансовых, инфраструктурных преобразований по формированию системы поддержки строительного комплекса области, выведению его из кризисного состояния. Представители власти сводили разговор к частностям. Но хорошо уже то, что обмен мнениями состоялся. Высказанные на "круглом столе" предложения обещано довести до сведения губернатора области.
Евгений ШИМИН
www.veche.tver.ru
16.07.2008
