4 июля Государственная Дума приняла законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Представляя законопроект, его автор - член Генерального Совета партии "Единая Россия", председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова отметила:
- Ко второму чтению на законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" поступило 5 поправок, которые Комитет рекомендует принять. Они направлены на согласование Федерального Закона "О континентальном шельфе" с законодательством Российской Федерации о недрах и законодательством РФ о газоснабжении в части закрепления норм о том, что участок недр федерального значения континентального шельфа, участок недр федерального значения, расположенный на территории РФ и простирающийся на ее континентальный шельф, участок недр федерального значения, содержащий газ, перечень которых утверждает Правительство РФ, на основании решения Правительства РФ предоставляется в пользование без конкурса и аукциона.
Во-первых, мировые минерально-сырьевые базы практически по всем видам полезных ископаемых, особенно по нефти, истощены.
Во-вторых, отказ от тендеров в соответствующих случаях реализован во многих странах. Например, в США существует федеральный резервный фонд (ВМФ), месторождения из которого предоставляются только решением Правительства. Кроме того, на все виды минеральных ресурсов морского дна в пределах 200-мильной экономической зоны США распространяется система арендных договоров, которые также могут заключаться без проведения торгов.
Правовую основу освоения нефтегазовых ресурсов Великобритании составляют Закон о добыче нефти и Закон о континентальном шельфе, которые также допускают подачу заявок и получение участков "вне конкурса".
В Норвегии предоставление лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых осуществляется Королем, после опубликования информации о районах, на которые могут быть оформлены лицензии, однако в отдельных случаях он может выдать лицензии и без предварительного оповещения.
Аналогичные нормы существуют в законодательстве Саудовской Аравии, ОАЭ, Канады и многих других стран
И последнее, пожалуй, главное, положение. Учитывая случаи, на которые распространяет свое действие данный законопроект, полагаем, что данное решение направлено на обеспечение государственных партнерств в области освоения участков континентального шельфа в соответствии с государственной программой (об этом также есть поправка), а также национальную безопасность и гарантии реализации обязательств Российской Федерации по поставкам углеводородного сырья в другие страны, а следовательно, обеспечивающих и их энергетическую безопасность.
http://www.edinros.ru/news.html?rid=41&id=133314
