С давних пор и по наши дни проблема бедности и нищеты людей была исключительно актуальной, занимая умы передовых ученых и государственных деятелей. В различных энциклопедических словарях понятие бедности трактуется по-разному. В одном случае это неспособность поддерживать приемлемый уровень жизни, в другом - состояние, при котором не удовлетворяются насущные потребности человека, в третьем - разрыв между социальными стандартами и материальной способностью придерживаться их.
В зарубежных странах разработаны альтернативные теории бедности, проведены бюджетные исследования, сформулированы основные концепции изучения и измерения масштабов бедности, различные ее индексы. Это позволило научно подойти к проблеме, утвердив комплекс социальных мер, способных изжить столь позорное явление человеческого общества.
Российские парадоксы
В РФ соответствующие социологические службы тоже постоянно проводят специальные исследования бедных семей на основе репрезентативной выборки взрослого населения по полу, возрасту, уровню образования, типам населенных пунктов, сравнивания старых и новых бедных, т. е. тех социально-демографических групп, которые живут только на свои мизерные пенсии и пособия. Социологи также изучают жизнь и тех социальных групп населения, кто попал в условия бедности в результате инфляции, безработицы, неполной занятости, имущественного разорения, бомжизма.
Научные подходы к изучению бедности исходят из трех основных концепций - абсолютной, основанной на формальном соответствии доходов установленному минимуму средств существования; субъективной, когда индивид сам оценивает свое положение в сравнении с существующим уровнем жизни; относительной, предполагающей установление "порога бедности" в зависимости от стандартов, принятых в разных странах. В России индикатором бедности выступает сопоставление среднедушевого дохода с прожиточным минимумом.
Парадокс в том, что бедные россияне - это в основном трудоспособные люди, но их зарплата такова, что ее не хватает на сколько-нибудь приличное существование. Таких людей у нас сегодня миллионы. По оценкам Института социально-экономических исследований Натальи Римашевской, 60% населения живут в бедности, хотя официальные органы называют цифру гораздо скромнее - 17 - 20%, а более чем половине российских семей не хватает денег, чтобы не жить впроголодь.
В обществе все чаще задаются вопросом: что же люди получили в результате либеральных реформ? Не случайно представители различных левых сил, общественных организаций неоднократно обращались к президенту России В. Путину с тревожными сигналами о бедственном положении некоторых социальных слоев.
В посланиях президента Федеральному собранию поставлена государственная задача сократить численность имущественно бедных граждан. Однако, несмотря на некоторые благоприятные сдвиги в социальной сфере, в России по-прежнему продолжает углубляться кризис качества жизни. Как можно мириться с ситуацией, когда жизнь становится все дороже: растет квартплата, плата за газ и электроэнергию, транспорт, телефон, образование, медицинское обслуживание, продукты, бытовые услуги и т. п.
Сегодня уже многие российские граждане справедливо ставят перед власть имущими совсем не риторический вопрос: почему в самой богатой стране мира - России народ живет в такой удручающей нищете и прозябании? В этом же духе за последние годы неоднократно высказывался президент В. Путин, верующий и совестливый человек, однажды заявивший, что ему стыдно, что народ живет так бедно. Ведь национальное богатство России, по западным оценкам, составляет 350 - 400 триллионов долларов, что подтверждает наличие больших возможностей для повышения жизненного уровня населения.
Социальное государство, каковым Россия считает себя, согласно статье 7 Конституции, обязано создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь для каждого своего гражданина, что предполагает в первую очередь материальную обеспеченность на уровне стандартов развитого общества, различные гарантии социальной защиты.
В России для решения этих задач есть значительные ресурсы: огромные золотовалютные резервы, Стабилизационный фонд, разведанные богатства недр. Однако все это используется крайне нерационально, ущербно для государства и общества. Так, большая часть Стабилизационного фонда, как и золотовалютных резервов, а это около 300 млрд долларов, размещена в западных банках, т. е. страна трудится в убыток себе ради процветания "золотого миллиарда". При огромных накоплениях денежных средств, при профиците федерального бюджета 75 процентов регионов являются дотационными. Какую выгоду для себя имеют десятки миллионов тех, кто живет за чертой бедности, от того, что страна богатеет, накапливая огромные денежные резервы?
Богатые богатеют
По данным журнала "Финанс", в России в 2006 году насчитывалось 720 миллиардеров, 50 из которых долларовые. Эти богатейшие россияне контролируют активы на 291 млрд долларов. Разница между богатыми и бедными, даже по официальным данным, в среднем превышает 30 раз!
По расчетам академика РАН Д. Львова, в первой группе самых обездоленных людей за прошедшие 10 лет доля доходов уменьшилась с 11,9 до 6,1% (в 2 раза); во второй - в полтора раза, в третьей - на 30%. В четвертой группе (т. н. средний класс) снижение доходов составило 15%. И только одна из пяти групп увеличила свои доходы в полтора раза ( с 30,7 до 47,2%). На один рубль прироста дохода первой, второй и третьей групп пятая группа имеет почти 9 рублей. Эти цифры свидетельствуют о том, что за 15 лет так называемых реформ лишь 20% улучшили условия своей жизни, в то время как 80% россиян заметно ухудшили.
В докладе независимого общественного Совета по национальной стратегии среди основных угроз до 2010 года была названа недееспособность государственного аппарата, который вовлечен в обслуживание олигархических группировок и слабо связан с интересами основной части бизнеса и населения.
Нелепо слышать расхожее мнение, что сохранение и даже закрепление утвердившегося неравенства в российском обществе в распределении власти, богатств, доходов, возможностей карьерного роста - гарантия его стабильности и разнообразия.
Создавая благоприятные, даже комфортные условия для одних слоев населения, занятого на государственной службе, и в большей степени только декларируя заботу о простых людях - рабочих, фермерах, пенсионерах, молодежи, людей "социального дна", государство тем самым сеет семена раздора, создавая известную революционную ситуацию, когда "низы не хотят, а верхи не могут". Но зачем же доводить общество до такого состояния?
Определимся в принципах
Российское общество до сих пор не выработало приемлемые принципы социальной справедливости. В нем до сих пор если не доминируют, то устойчиво проявляются уравнительные настроения. Однако результаты социологических исследований на этот счет весьма противоречивы. За уравнение в распределении доходов и благ выступают от 20 до 30 процентов. В то же время другая часть опрошенных (около 50 процентов) констатировали, что для утверждения в обществе принципов социальной справедливости целесообразно значительно урезать доходы богатых. Вместе с этим три четверти всех респондентов заявили, что причиной бедности и нищеты большинства российских граждан является существующая экономическая система, которая не создает равных условий обеспечения качества жизни для различных социальных групп.
Сегодня угроза обнищания нависла над вполне состоятельными социально-профессиональными слоями населения. Социальное "дно" уже постепенно поглощает крестьян, низкоквалифицированных рабочих, инженерно-технических работников, учителей, творческую интеллигенцию, ученых. Главными двигателями этого процесса массовой пауперизации служат экономические реформы в том виде, как они проводятся сегодня.
Проблема поиска места в жизни существенным образом влияет на социальное самочувствие и на характер социального оптимизма. Если большинство богатых смотрят в будущее с надеждой или по крайней мере спокойно, то представители бедных не ждут от жизни ничего хорошего, для их мироощущения характерны пессимизм и отчаяние.
Несомненно, бедность - это болезнь всего общества в целом, а не отдельных бедных. Ни в коем случае мы не должны забывать об этом. Проблемы бедных - это проблемы всего общества и решать их надо всем вместе.
Многие страны, прежде всего скандинавские, ведут эффективную борьбу с бедностью. Там накоплен положительный опыт, в частности, в области социального страхования, которым охвачен буквально каждый житель страны. Там существуют гранты на обучение и пособия на детей молодым семьям, а для старших возрастов - доплаты к пенсии, если ее размер и доход пенсионера обеспечивают низкий уровень благосостояния.
Достигнутая российской экономикой некоторая стабильность позволяет осуществить комплекс мероприятий, снижающих причины социальной несправедливости. В частности, представляется целесообразным разработать национальную программу борьбы с бедностью и нищетой. Надежда на государство, возрастание его роли в распределительных отношениях очевидна, поскольку Россия, по словам Николая Бердяева, "должна перейти от ожидания к созиданию, от жуткого ужаса к духовному дерзновению".
http://www.spbvedomosti.ru/article.htm?id=10241222@SV_Articles
Выпуск No 038 от 02.03.2007
Анатолий БОНДАРЕНКО, доктор философских наук
