Ход реализации республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы обсудили вчера на заседании Правительства РД. Открыл и вел заседание Председатель Правительства РД Шамиль Зайналов.
В докладе министра сельского хозяйства РД Мурата Шихсаидова отмечалось, что данная программа, утвержденная Законом РД от 24 декабря 2007 года, способствовала росту основных показателей сельского хозяйства.
В минувшем году в рамках ее реализации на поддержку АПК республики было выделено 1011,3 млн.рублей, что составляет 40,4 процента предусмотренных средств. В том числе из федерального бюджета - 831,8 млн.рублей (это 56,2 процента) и 179,5 млн.рублей - из республиканского (17,6 проц.). Это позволило обеспечить дальнейший рост производства основных видов продукции растениеводства и животноводства. Показатели по производству мяса (в живом весе) и молока перевыполнены, по сравнению с программными.
Индекс производства продукции сельского хозяйства, как проинформировал докладчик, составил по итогам 2008 года 105,1 процента, что тоже больше программного. Объем валовой продукции отрасли - 40895,2 млн.рублей.
В 1,7 раза больше, чем в 2007 году, было выделено кредитов по линии Дагестанского филиала ОАО "Россельхозбанк". Их объем - 1231,5 млн.рублей, или 91,2 процента от программного показателя. На возмещение процентов банка за пользование кредитами сельхозтоваропроизводителям выплачены субсидии в размере 125,6 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 102,3 млн.рублей, республиканского - 23,3 млн.рублей.
Озвучил М.Шихсаидов результаты выполнения мероприятий программы по устойчивому развитию сельских территорий: улучшила свои жилищные условия 531 семья. Общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию, составила 54,2 тыс. кв.м. Это сто процентов от программного.
Перейдя к нерешенным вопросам, министр назвал слабую организацию племенного дела и селекционной работы в республике. Отставание допущено по посадке многолетних насаждений, закладке виноградников, внесению минеральных удобрений. Практически сорвана поставка сельхозтоваропроизводителям республики тракторов и кормоуборочной техники. Обновление парка не превышает двух процентов.
Слабая материально-техническая оснащенность, неудовлетворительное состояние мелиоративных систем приводят к сокращению посевных площадей. В 2008 году не использовалось немногим более 100 тыс. га. Эту проблему М.Шихсаидов образно назвал ахиллесовой пятой нашего сельского хозяйства.
- Если земли, которые ныне "простаивают", задействовать, ввести в сельхозоборот, это позволило бы создать дополнительно до 3 тысяч рабочих мест, - отметил М.Шихсаидов.
Выступление генерального директора ОАО "Дагагроснаб" Асхаба Асхабова было посвящено "слабому звену" нашего АПК - технике. Она практически вся еще лет восемнадцать назад выработала свой ресурс. А финансирования недостаточно, чтобы обновить парк. Реальный выход из ситуации - лизинг, которым "Дагагроснаб" занимается с 1994 года. Но и здесь есть свои камни преткновения: необходимы государственные гарантии, нужна целевая программа, изменения в закон о лизинговой деятельности, лизинговый фонд.
А.Асхабов также напомнил, что к шестидесяти миллионам рублей, выделенных на этот год, целесообразно было бы добавить еще столько же, поскольку в прошлом году эта сумма была снята с финансирования лизинга.
Отрадное впечатление произвело на участников выступление заместителя главы муниципального образования "Тарумовский район" Магомеда Абдалова. Он отметил помощь и поддержку Министерства сельского хозяйства. "Полтора месяца десант его специалистов работал в районе. За 2008-й год мы получили больше денег, чем за десять предыдущих лет, - сказал М.Абдалов. - Это и 110 млн. кредитов Россельхозбанка, и 29 млн. - из федерального бюджета, и 10 млн. - из республиканского".
Есть внимание - есть и результат. Программа выполнена на 110 процентов. Удалось ввести в сельхозоборот 1000 га пашни, 350 га рисовых чеков. Наблюдается увеличение надоев.
Но здесь велика разница между племенными хозяйствами и обычными. В первых с каждой коровы получают по 3 тыс. 200 литров молока, а в последних - вдвое меньше, что само говорит за себя.
Глава МО "Гунибский район" Абдухалим Мачаев отметил такие положительные моменты, как получение двенадцатью семьями средств на улучшение жилищных условий. А главной проблемой, особенно на землях отгонного животноводства, назвал водоснабжение. Чтобы пробурить артезианскую скважину, нужны немалые деньги, которыми район не располагает.
Президент АФКОД Магомед Абдурахманов подчеркнул, что 93 процента всей продукции сельского хозяйства производится крестьянско-фермерскими хозяйствами. Правда, как показал обращенный к нему вопрос Председателя Правительства РД Ш.Зайналова, само количество их вызывает сомнения. Статистика дает одну цифру, налоговая - другую, а на самом деле далеко не сорок с лишним тысяч тех КФХ, что не на бумаге, а на деле занимаются производством продукции сельского хозяйства.
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по РД Курбан Кубасаев в этой связи напомнил, что он еще десять лет назад говорил о необходимости упорядочить учет КФХ: "Но никто палец о палец не ударил. Видимо, это невыгодно ни тем, кто в этой сфере работает, ни тем, кто их "крышует".
Резюмируя все выступления, Шамиль Зайналов назвал обсуждаемый вопрос очень важным. В Дагестане большая часть населения - в сельской местности. И оттого, как себя чувствует село, как работает, зависит и то, как живет республика. В выполнении Программы, подчеркнул премьер, главное - качественные показатели, и как раз по ним мы отстаем.
Взять эти 100 тыс. га пашни, которые не используются. Или это количество - 40 тысяч крестьянско-фермерских хозяйств. Если КФХ только на бумаге, зачем ему стараться что-то производить? И так идут субсидии. Главам муниципальных образований нужно точно знать, сколько у них КФХ, надо ли им давать кредиты. Без развития сельского хозяйства, продолжал Ш.Зайналов, мы не сможем обеспечить реальные рабочие места. Надо дать возможность людям трудиться. А если мы хотим удержать на селе молодых специалистов, надо обеспечить их жильем.
Оценивая итоги выполнения программы, премьер подчеркнул, что сегодня речь не идет о причинах отставания, субъективных и объективных. Сегодня речь идет о конкретных результатах, и они оставляют желать лучшего. Выполнение ее в целом неудовлетворительно, что должно нацелить на конкретные выводы.
Далее участники заседания обсудили, как идет в республике реализация нацпроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Доклад министра строительства и ЖКХ Низама Даудова содержал обстоятельный перечень того, что удалось осуществить за прошлый год. Цифр в его отчете было много, но главную нагрузку несли несколько. За счет выделенных на реализацию проекта средств улучшили свои жилищные условия 1114 семей. Сюда входят и так называемые "отдельные категории граждан", и молодые семьи, и переселенцы из аварийного жилого фонда, и те, кто воспользовался ипотекой.
По итогам 2008 года в Дагестане введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 908,3 тыс. кв.метров. Это на 13,5 проц.больше, чем в 2007-м. По общему вводу жилья наша республика занимает лидирующие позиции среди тринадцати регионов ЮФО.
Не обошел докладчик вниманием и проблемы, выявившиеся в ходе реализации нацпроекта, таких как отсутствие в муниципальных районах перспективных планов развития территорий и генеральных планов поселений, нехватка инженерно подготовленных территорий. Существенное препятствие для развития жилищного строительства, отметил Н.Даудов, - ограниченные возможности муниципальных образований по обеспечению земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой.
Рассказала о том, как выполняется программа обеспечения жильем молодых семей, первый замминистра образования и науки РД Нателла Мусалаева. Зам.главы администрации г.Махачкалы Альдер Мирзеханов ознакомил участников заседания с итогами 2008 года по строительству объектов коммунальной инфраструктуры и обрисовал перспективы жилищного строительства, в частности, только в городе-спутнике "Лазурный берег" его намечено на 80 тыс.населения и еще на 6,5 тысячи человек - строительство объектов туризма и оздоровления. Что касается жилья для молодых, то А.Мирзеханов заверил, что все 4 дома по 100 квартир, для которых уже выделены земельные участки, пойдут именно молодым семьям.
Как явствовало из выступления главы администрации г.Каспийска Хури Пирсаидовой, здесь тема доступного жилья - в центре внимания. Даже программа разработана и действует своя, городская на период с 2005 по 2010 годы. А на генплан, который, естественно, устарел, поскольку был разработан еще в 1986 году, нужно 12 млн.рублей.
Вице-премьер Ризван Газимагомедов обратил внимание на то, что в докладе Н.Даудова были упущены проблемы сейсмо- и пожаробезопасности.
- То, что в Дагестане за прошлый год построено 907 тыс.кв.м жилья, - это хорошо, - отметил Ш.Зайналов, подводя итоги обсуждения. - Но особой заслуги государства в этом нет. И назвать это жилье доступным невозможно. Наша задача - обеспечить квартирами именно тех, кто не в состоянии сам приобрести жилье.
Сегодня государство дает нам шанс переселить людей из аварийного жилья. Но на деле получается, что признаются аварийными не те дома, которые действительно таковыми являются. Говорил Председатель Правительства и о необходимости развивать ипотечное кредитование.
Не прятаться за общими цифрами, а заниматься конкретными делами призвал Ш.Зайналов. Возможности у республики для этого есть, никогда раньше таких средств не выделяли, подчеркнул он.
19.03.2009
www.dagpravda.ru
