Проблема корректировки оплаты за горячую воду понятна всем. Пути решения - никому
Депутатские слушания, посвященные ситуации, связанной с возникновением существенного разрыва в оплате за горячую воду между производителями, поставщиками и потребителями прошли в Ивановской городской думе 12 ноября. В результате дебатов стало понятно, что проблема понятна всем, но как ее решать, не знает никто.
В начале заседания с докладом выступил председатель депутатской комиссии, которая разбиралась с проблемой, Игорь Шипков. По словам депутата, проблема нереализованной воды существует не первый год. С 2003 года проблему небаланса в сетях было принято решать путем бюджетных вливаний за так называемую нереализованную воду. Бюджет платил, сколько мог, оставшиеся от недоплаты деньги "вешались" на убытки МУПов.
При этом схема выглядит следующим образом. Генерирующая компания (ИФ ТГК-6) взимает плату за отпущенную горячую воду по имеющимся у нее приборам учета, теплоэнергетические МУПы выставляют счета управляющим компаниям по так называемому баллансовму методу, то есть "все что купили, то и продаем, за исключением сактированных потерь" - потерь которые выявлены и зафиксированы при опрессовке сетей. В свою очередь управляющие компании определяют оплату собственникам жилья по индивидуальным приборам учета (там, где они установлены) и по нормативам (где счетчики отсутствуют);
Учитывая, что норматив существенно отличается от потребления по приборам учета, жители оплачивают УК значительно меньшие суммы, чем выставляют счета теплосбытовые структуры. Кроме того, УК оплачивают потери, несанкционированный отбор воды и т.д.
Впрочем, по мнению членов комиссии, непонятно, почему управляющие компании в принципе заключали договоры на таких заведомо невыгодных для себя условиях. И откуда изначально предполагалось погашение убытков, также непонятно.
Так и назрела уже известная ситуация, когда по итогам третьего квартала 2008 г. теплосбытовые организации предъявили счета УК на сумму 124 млн руб., а УК насчитали жителям города лишь 69 млн руб. Из 55 млн руб. 33 выделили из муниципального бюджета. Остальные 22 млн были распределены между жителями.
По мнению депутатов, юридическая основа для принятия такого решения управляющими компаниями весьма сомнительна. Игорь Шипков заявил, что прямых норм права, которые бы указывали на возможность проводить доначисление платы, нет. Если, конечно, не "притянуть ситуацию за уши".
Кроме того, возмущение у депутатов вызвал способ подачи информации для жителей. То, что о доначислениях было сказано в последний момент, - в момент выставления счетов.
Позиция депутатских оппонентов - представителей мэрии, теплоснабжающих организаций и управляющих компаний - была проста. Они говорили о том, что проблема существует и требует решения, и на сегодняшний день единственным решением может быть установка общедомовых приборов учета. Без этого от корректировок никуда не деться.
Стоит отметить, что в процессе обсуждения вопроса депутаты Ивгордумы несколько сбавили пыл и под конец слушаний уже без особого жара обвиняли оппонентов в нарушении законодательства и прав горожан. В первую очередь после того, как получили ответ на вопрос, что произойдет, если прокуратура признает решение о корректировке незаконным. Представители УК заявили, что в этом случае компаниям грозит банкротство, первым следствием которого станут отключения горячего водоснабжения.
В результате депутаты решили:
- проблема образования существенного разрыва в объемных показателях отпущенной и потребленной горячей воды между теплосбытовыми структурами и получателями носит длительный и устойчивый характер, долгое время не находит разрешения. Положение дел усугубляется наличием многочисленных технологических, экономических, правовых и социальных факторов, требующих глубокого анализа и изучения причин возникновения кризиса, а также изыскания путей его ликвидации. (Поскольку проблема устойчиво существовала несколько лет, это было понятно и безо всяких слушаний - А.К.).
- правомерность действий управляющих организаций вызывает сомнение, в связи с чем депутаты Ивановской городской думы поддерживают жителей города Иванова, обратившихся в прокуратуру с целью получения ответа на вопрос о законности проведения корректировки стоимости услуг за поставленную горячую воду (Непонятно, что будут делать депутаты, если решение будет признано незаконным, ведь они согласились, что результатом этого будет банкротство УК - А.К.).
- в создавшейся ситуации рекомендовать администрации города до 15.12.2008 определить пути выхода из создавшейся ситуации на перспективный период, установить причины и разработать механизм погашения возникшего разрыва в оплате за потребление горячей воды в III квартале текущего года. (То есть рекомендовали мэрии продолжать ломать голову так, как раньше. А она ее уже доломала до пресловутой корректировки - А.К.).
Алексей Котляр
19.11.2008
www.chastnik.ru
