Несмотря на то, что в 2003 году конъюнктура нефтяного рынка привела к росту доходов российских сырьевых компаний, объемы закупок отраслевого оборудования снизились. На многих российских заводах нефтегазового машиностроения наблюдается существенный спад производства.
По данным Госкомстата России, в 2002 году было произведено 2847 ед. фонтанной арматуры, а в 2003 году только 2774 ед. Станков-качалок в 2002 году было произведено 1157, а в 2003 году 1024. Производство скважинных штанговых насосов снизилось с 25500 до 23400 ед. а агрегатов для ремонта скважин с 193 до 164 и так далее.
Особенно существенно снизились объемы производства геологоразведочного и бурового оборудования, которое определяет развитие нефтегазового комплекса. В 2002 году было произведено 98 буровых установок для эксплутационного и глубокого разведочного бурения, а в 2003 году только 35. С 202 до 151 снизились за год объемы производства буровых установок для геофизического и поискового бурения. Спад производства был бы еще больше, но ряду предприятий удалось переориентироваться на экспортные поставки.
Все это свидетельствует о низком уровне капитальных вложений нефтяными компаниями и деградации сырьевой отрасли Российской Федерации. Увеличение объемов добычи и экспорта нефти не сопровождается адекватным развитием геологоразведки, бурения и обновлением установленного оборудования.
Нефтегазовый комплекс является крупным потребителем промышленной продукции, поэтому от действующей системы закупок оборудования и труб в большой степени зависит загрузка российских предприятий. Чтобы обеспечить техническое перевооружение сырьевых отраслей на основе отечественной, а не импортной промышленной продукции, необходима информация о планах технического перевооружения, оперативных потребностях нефтяных компаний, а также сведения о приобретаемой по импорту продукции. С помощью такой информации российские НИИ, КБ и заводы должны концентрировать усилия на приоритетных направлениях, разрабатывать необходимую импортозамещающую продукцию, планировать загрузку производственных мощностей.
К сожалению, руководство компаний закрывает информацию под предлогом коммерческой тайны, что не позволяет российским производителям прогнозировать потребности сырьевых отраслей в оборудовании. Это серьезно затрудняет работу предприятий оборонного комплекса, которым необходимы рекомендации для переориентации мощностей на выпуск гражданской продукции. Оборонные предприятия, способные выпускать конкурентоспособную продукцию, без прогнозных потребностей работают вслепую, что приводит к нерациональной загрузке производственных и трудовых ресурсов.
Нефтегазовое оборудование является продукцией с длительным циклом изготовления. Закрытие информации о потребностях не позволяет предприятиям подготовиться к конкурсу, что приводит лишь к расширению неоправданных закупок по импорту. Открытые конкурсные процедуры компаниями практически не используются. Например, Союз производителей нефтегазового оборудования предлагает бесплатно публиковать в Интернет тендерные объявления, но сырьевые компании на это не идут.
Не лучше ситуация в ОАО Газпром, где декларируя стремление закупать оборудование на основе открытых конкурсов, закрывают все вопросы, которые связаны с закупками материально-технических ресурсов.
15 января 2004 года ОАО Газпром провело совещание по вопросу создания системы контроля качества производства и приемки оборудования. 22 января 2004 года Правление ОАО Газпром приняло за основу проект Положения о порядке осуществления закупок материально-технических ресурсов, 27 января 2004 года Совет директоров ОАО Газпром рассмотрел вопрос о совершенствовании системы закупок материально-технических ресурсов. Союз производителей нефтегазового оборудования не только не был допущен ни на одно из указанных мероприятий, но даже не получил документов, которые затрагивают интересы большинства российских предприятий, занятых техническим перевооружением сырьевого комплекса.
Нефтяные компании, охотно публикуя данные по объемам добычи, а особенно экспорта сырья, умалчивают сведения о структуре своих капиталовложений. Большинство компаний, несмотря на благоприятную конъюнктуру нефтяного рынка и наличие средств, в течение многих лет не уделяют внимания развитию отрасли. Ряд нефтяных компаний распускает собственные управления буровых работ, которые попадают в категорию непрофильных активов, что приводит к необратимым процессам распродаже техники и увольнению специалистов. Освободившуюся нишу заполняют иностранные сервисные компании, обладающие несопоставимо большими финансовыми возможностями. Все это способствует усилению технологической зависимости российского сырьевого комплекса от иностранной продукции.
Не секрет, что импортные контракты сырьевых компаний являются одним из серьезных способов перекачки валюты за рубеж. Широкая номенклатура и различная комплектация закупаемого оборудования позволяют произвольно завышать контрактные цены, что приводит к негативным явлениям.
В целях технического перевооружения российского сырьевого комплекса на основе отечественной промышленной продукции, Союз производителей нефтегазового оборудования предлагает принять следующие решения:
1.Поручить МПР России увязать получение и продление лицензий на недропользование с обязательством компаний использовать при разработке месторождений российскую промышленную продукцию. Программу размещения заказов на оборудование включить в число обязательных условий тендеров на получение участков недропользования;
2.Разработать механизм, позволяющий связать уровень налогообложения компаний с объемами проводимых геологоразведочных и буровых работ;
3.Поручить представителям государства в советах директоров компаний обеспечить максимальное использование открытых тендеров при закупках промышленной продукции, а также передачу Минпромнауки России и Союзу производителей нефтегазового оборудования информацию о планах технического перевооружения и степени износа основных фондов;
4.Поручить ГТК России регулярно передавать информацию об импортных закупках сырьевых компаний Минэкономразвития России, Минпромнауки России и Союзу производителей нефтегазового оборудования для мониторинга ситуации на рынке и подготовки программ развития производства импортозамещающего оборудования;
5.Разработать механизм, ограничивающий проведение буровых, ремонтно-восстановительных и иных работ в российском нефтяном комплексе иностранными сервисными компаниями.
http://nvolgatrade.ru/
