Поскольку уровень федеральных социальных гарантий, предоставляемых малообеспеченным гражданам, крайне низкий, власти многих российский регионов устанавливают более высокие размеры компенсаций и расширенный по сравнению с федеральным перечень льгот за счет собственных средств.
В субъектах Федерации принято более 1 тыс. законов по социальным вопросам. По нашим данным, лидером здесь является Вологодская область (74 закона). Но есть и такие регионы, где не принято ни одного такого закона. Это, правда, не значит, что там дела с социальной поддержкой населения обстоят совсем плохо. Возможно, даже наоборот - там эти вопросы регулируются постановлениями и распоряжениями региональной исполнительной власти. Есть деньги - глава администрации принимает решение, нет денег - перекладывает ответственность на законодателя.
Что касается содержания законодательных норм, то большинство из них направлено на предоставление дополнительных (по сравнению с федеральным законом) льгот, услуг, социальных гарантий, на расширение круга их получателей.
Несколько слов о нормативной базе по вопросам оказания адресной социальной помощи (в зависимости от размера среднедушевых доходов в семье). Здесь необходим целый пакет нормативных актов. Пока далеко не все они и не во всех регионах приняты. Скажем, законы о потребительской корзине, без которых не может действовать система социальной адресной помощи, по нашим сведениям, приняты только в 8 регионах, хотя более чем в 80 потребительские корзины составлены, прошли соответствующую экспертизу в Москве и ждут своего законодательного утверждения.
14 мая 2001 г.
www.chelt.ru
