Сегодня бюджетное финансирование образовательных учреждений профессионального образования (ПО) осуществляется на крайне низком уровне и, по существу, не превышает 40% от необходимых потребностей. В последние годы бюджетное и внебюджетное финансирование образовательных учреждений ПО покрывает только 25-33% их рациональной потребности. Это смещение акцентов определяется двумя основными причинами. Во-первых, крайне высокой ценностью в современном российском обществе высшего образования. По данным последнего всероссийского опроса ФОМ, более 90% семей, имеющих детей соответствующего возраста, хотят, чтобы они получили высшее образование. Соответственно, растут приемы в вузы, как государственные, так и негосударственные, в связи с этим быстро увеличивается численность платных студентов. Направление финансовых потоков в систему высшего профессионального образования является доминирующим по сравнению с финансированием системы начального профессионального образования. Следует также учитывать, что общая численность учащихся учебных заведений НПО и СПО - 4,1 млн. человек, т.е. на 30% меньше контингента студентов вузов. Во-вторых, в профессиональном образовании, которое также должно обеспечивать получение общего среднего образования, закладывался нормативно-подушевой механизм финансирования. На каждого учащегося выделялся определенный объем бюджетных средств, расходуемых на его обучение.
Норматив для всех учащихся одинаков и дифференцируется только в зависимости от региональных условий предоставления образовательной услуги (климатические условия, территориальная доступность). Допускалась также дифференциация норматива по ступеням обучения в зависимости от объективной сложности образовательной программы. Вместе с тем не предусматривалась дифференциация норматива, связанная с углублением изучения предмета (углубление или расширение учебного плана, гимназическое или лицейское образование). В этом случае за фактически дополнительную образовательную услугу должны были платить родители. Для детей из малообеспеченных семей обеспечивался специальный доступ в такие учебные заведения, как школы с углубленным изучением предметов, гимназии, лицеи, в зависимости от их успеваемости.
Для профессионального образования переход на нормативно-подушевое финансирование требовал большой экспертно-организационной работы, что обусловлено объективными различиями в организации учебного процесса, прежде всего, связанного с материально-техническими условиями получения профессии.
Журнал "Высшее образование" www.redob.ucoz.ru/
01.09.2011 года
viperson.ru
