Наш собеседник - Оксана Генриховна Дмитриева, депутат Государственной думы; нам предстоит разговор о вещах насущных, связанный с доходами, расходами, бюджетом, пенсиями и со всем тем, что кровно интересует наших слушателей, всех вместе и каждого в отдельности.
- Начнем с бюджета, который впервые принят на три года. Но за эти три года может весьма сильно измениться экономическая конъюнктура. Цены на нефть здесь уже навязший в зубах вопрос. Как по-вашему, реален ли этот трехлетний бюджет, и в чем его преимущество?
ДМИТРИЕВА: Преимущество этого бюджета как раз в том, что он трехлетний. Ведь у нас бесконечная лихорадка с инвестиционными объектами. Допустим, идет строительство крупного учреждения или инфрастуктурного объекта - дороги, моста, электростанции. Допустим, бюджет принимается на год, и эти объекты включаются в план. Вы включаете в него финансирование, допустим, на 2007-й год, но вы не знаете, какое финансирование будет в 2008-м или в 2009-м году. И будет ли объект включен в план 2008-го и 2009-го года. Это первая особенность инвестиционной составляющей.
Во-вторых, как идет процесс финансирования? До первого апреля вы обязаны представить проектно-сметную документацию. Начинаются тендеры, начинаются объявления конкурсов. В лучшем случае к середине года объявление тендеров и конкурсы завершаютя, а часто они завершаются и первого ноября. И вот на весь строительный цикл остается несколько месяцев (в лучшем случае это полгода, а как правило - еще меньше). Идет, во-первых, лихорадочное финансирование, во-вторых - лихорадит инвестиционную отрасль. Либо они обходят законы и каким-то образом, подставляя себя, начинают работы раньше, в кредит, накапливая кредиторку, либо так и ждут у моря погоды. На следующий год - то же самое...
Оксана Дмитриева в студии ""Радио России""
Сейчас же есть возможность один раз в три года провести тендер и обеспечить последовательность бюджетного финансирования. Это преимущество бюджета. Каковы недостатки? У нас вообще огромные ошибки при расчетах бюджета. Допустим, в 2005-м году погрешности в расчетах достигали пятидесяти процентов. Представляете?! Погрешность в 50% при расчете доходов! Правда, в последнее время мы не допускали погрешности более двадцати пяти процентов.
Получается, что доходная база занижается, доходов получают больше, расходов на это не планируют, все остатки идут в стабилизационный фонд, то есть фактически весь наш экономический рост мы не используем. Даже то, что произведено, адекватным образом в экономику, особенно бюджетные отрасли, не идет. Поэтому понятно, что бюджет в этом плане будет корректироваться, потому что его рассчитывают очень плохо, плохое качество планирования расходов, и все это будет бесконечно корректироваться. Теперь, есть традиционные, стандартные для нашей страны минусы, и прежде всего это социальная сфера. Сколько уже говорилось о бюджетных отраслях, причем на федеральном бюджете - бюджетники, федеральная наука, высшая школа, федеральные клиники, которые делают сложные операции, применяют дорогостоящее медицинское лечение.
Все говорят, что зарплата этих категорий бюджетников должна быть не ниже средней по стране, что у нас наука умирает, потому что зарплата низкая, и люди либо переходят в другие отрасли, либо, если хотят заниматься наукой, то уезжают за границу, а это - утечка мозгов. Высшую школу все ругают за то, что процветают взятки, что образование платное - свыше пятидесяти процентов студентов получают платное высшее образование. Это беспрецедентно.. В Европе нигде такого нет, там доля платного высшего образования - четыре - пять процентов.
- Но мы же всегда говорим, что хорошее образование дорого стоит...
Оксана Дмитриева в студии ""Радио России""
ДМИТРИЕВА: Хорошее образование стоит дорого для страны. А вот у нас для страны высшее образование стоит дешево, и по бюджету доля расходов в целом на образование сокращается. Для людей оно стоит дорого, потому что люди должны доплачивать. Так вот, индексация заработной платы бюджетников на три года запланирована на двадцать процентов. А прогноз средней заработной платы по стране - шестьдесят. Это означает, что у нас темпы индексации заработной платы бюджетников втрое ниже, чем средней заработной платы (причем обычно она растет еще более высокими темпами, а у бюджетников как запланировано, так и повышается)...
http://www.radiorus.ru/news.html?id=217050
05.09.2007
