Аннотация:
Работа посвящена основным аспектам реформирования бюджетной сети в Российской Федерации. Анализируются современное состояние бюджетной сети и бюджетного финансирования социальной сферы России применительно к отдельным отраслям бюджетного сектора, международный опыт в данной области. В ключевых разделах работы рассматриваются общие направления и перспективы реформы бюджетной сети (оптимизация бюджетной сети, внедрение новых организационно-правовых форм в бюджетном секторе, модернизация форм финансирования предоставления социальных услуг, внедрение финансирования по результату), в том числе в отношении отдельных отраслей бюджетного сектора.
Оглавление:
Оглавление
Введение 7
1. Анализ современного состояния бюджетной сети и бюджетного финансирования
социальной сферы 13
1.1. Здравоохранение 13
1.1.1. Финансирование в сфере здравоохранения 13
1.1.2. Характеристика сети учреждений здравоохранения 30
1.1.3. Выводы 38
1.2. Образование 40
1.2.1. Общее состояние системы образования 40
1.2.2. Ситуация в отдельных сегментах образовательной системы 46
1.2.3. Реформирование системы финансирования высшего образования 54
1.2.4. Выводы 75
1.3. Наука 78
1.3.1. Сеть учреждений науки 78
1.3.2. Финансирование науки из федерального бюджета и других источников 86
1.3.3. Выводы 90
1.4. Культура и искусство 92
1.4.1. Общая характеристика сети бюджетных учреждений культуры и искусства 92
1.4.2. Финансирование сети бюджетных учреждений культуры и искусства 94
1.4.3. Выводы 98
2. Общие подходы к реформированию модели предоставления
социальных услуг на примере Канады и некоторых других стран 100
2.1. Альтернативное предоставление услуг 101
2.2. Оценка эффективности и результативности в государственном секторе 141
2.2.1. Необходимость организации системы оценки эффективности 141
2.2.2. Методы управления эффективностью на институциональном и
индивидуальном уровнях 148
2.3. Выводы 170
3. Общие направления и перспективы реформы бюджетной сети 174
3.1. Анализ состояния сети бюджетных учреждений и основные
направления ее оптимизации 176
3.2. Реструктуризация бюджетных учреждений с внедрением новых
организационно-правовых форм 189
3.3. Переход к новым формам финансирования социальных услуг 206
3.4. Внедрение методов бюджетирования,ориентированного на результат 227
3.4.1. Общая характеристика мероприятий, направленных на
внедрение бюджетирования, ориентированного на результат 227
3.4.2. Анализ докладов субъектов бюджетного планирования о
результатах и основных направлениях деятельности 262
3.5. Выводы 325
4. Международный опыт организации предоставления социальных услуг
в отдельных отраслях 340
Введение 340
4.1. Международный опыт финансирования здравоохранения 342
4.2. Международный опыт финансирования образования 398
4.3. Выводы 415
5. Основные направления реформы в отдельных отраслях бюджетного сектора 420
5.1. Здравоохранение 420
5.1.1. Направления реструктуризации сети бюджетных учреждений здравоохранения 420
5.1.2. Оптимизация сети учреждений здравоохранения 422
5.1.3. Преобразование части учреждений здравоохранения в иные
организационно-правовые формы 429
5.1.4. Выводы 436
5.2. Образование 439
5.2.1. Основные цели и приоритетные направления реформирования системы образования 439
5.2.2. Реструктуризация бюджетной сети в образовании 443
5.2.3. Основные направления реформирования профессионального образования 451
5.2.4. Создание равных стартовых возможностей получения общего образования 469
5.2.5. Модернизация финансово-экономических механизмов в сфере образования 470
5.2.6. Выводы 477
5.3. Наука 482
5.3.1. Основные направления преобразований 482
5.3.2. Реформирование сети научных организаций 485
5.3.3. Выводы 495
5.4. Культура и искусство 497
5.4.1. Общие направления институциональных преобразований в сфере культуры 497
5.4.2. Подходы к реформированию сети бюджетных учреждений культуры и искусства 499
5.4.3. Выводы 505
Заключение 506
Приложение 1. Тест на определение заинтересованности общества в различных
вариантах альтернативного предоставления услуг 522
Приложение 2. Восемь этапов "следующих шагов" 525
Приложение 3. Экономические составляющие аргументации в пользу выбора
вариантов альтернативного предоставления услуг 526
Приложение 4. Элементы системы отчетности по альтернативному предоставлению услуг 535
Приложение 5. Государственные закупки 538
Приложение 6. Схемы Public Private Partnership/Private Financial Initiative 543
Приложение 7. Ключевые факторы успеха при внедрении системы альтернативного
предоставления услуг 557
Приложение 8. Методы и инструменты оценки эффективности 561
Приложение 9. Опыт Австралии и Новой Зеландии в области оценки и управления
эффективностью 565
Приложение 10. Учебные курсы подготовки в области анализа и оценки 569
Библиография
Автор: С. Баткибеков, Г. Бесстремянная, Е. Большакова, А. Волков, Д. Гуд, И. Дежина, А. Заборовская, С. Зарецкая, А. Золотарева, П. Кадочников, Л. Капранова, Б. Карин, Т. Клячко, Б. Копейкин, С. Пономаренко, С. Четвериков, А. Шадрин, С. Шишкин
07.12.2005
www.iet.ru
