Сегодня в Махачкале прошла семнадцатая сессия Народного Собрания Республики Дагестан четвертого созыва. Открыл и вел ее председатель парламента Магомед Сулейманов, который огласил повестку дня сессии, состоящую из 16 вопросов.
Одним из самых важных был вопрос принятия законопроекта "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
По данному вопросу с докладом выступил министр экономики РД Алавудин Мирзабалаев, которой отметил основные характеристики социально-экономического развития Дагестана в 2008 году, перспективы развития на период 2009 года и параметры прогноза на период до 2011 года.
По его словам, в последние годы в республике сохранились позитивные тенденции экономического роста и динамики уровня жизни населения. Поэтому бюджет республики на последующие три года составлен с учетом положительных моментов, которые наблюдаются в экономике республики.
"Объёмные показатели определены исходя из параметров республиканского бюджета на 2009-2011 гг., предусматривающих финансовую помощь в виде дотаций, субсидий и субвенций и прогнозируемых налогов и сборов. Прогноз по налоговым и неналоговым доходам на 2009г. определён в объёме 18 117 915 тыс. руб., что составляет 167,5 % к утверждённым назначениям 2008 г. В том числе республиканским доходам - 12 289 352 тыс. рублей, или 166,8 % к утверждённым назначениям 2008 г.",- подчеркнул министр.
Объем валового регионального продукта (в основных ценах соответст?вующих лет) в прогнозе на 2009 год увеличится по сравнению с оценочными показателями за 2008 год на 15,5%. Среднегодовые темпы прироста ВРП в 2009-2011 годах составят 18,1% (в прогнозе на 2009-2011 годы по России при?рост темпов ВВП - 5,7%).
Основной вклад в формирование валового регио?нального продукта и обеспечение его роста будут вносить, как и в предыдущие годы, следующие виды экономической деятельности: "сельское хозяйство, охо?та и лесное хозяйство", "строительство", "транспорт и связь", "промышленное производство", "оптовая и розничная торговля", доля добавленной стоимости которых оценивается в прогнозируемом периоде в среднем на уровне 79,6-80,8 процента.
В структуре ВРП доля строительства увеличится в 2011 году до 15,7% - про?тив 13,2% в 2006 году. Доля добавленной стоимости обрабатывающих произ?водств достигнет в 2011 году 6,7% ВРП - против 5,3% в 2006 году.
В прогнози?руемом периоде продолжится повышение в структуре ВРП доли транспорта и связи, оптовой и розничной торгов?ли.
"Наблюдается положительная тенденция роста потребительского рынка республики. Оборот розничной торговли увеличился на 124,8% к уровню 8 месяцев 2007 года, такими же темпами растут обороты в сфере общественного питания и платных услуг населению", - сказал министр.
По его словам, основ?ным по весомости фактором в увеличении темпов экономического роста явля?ется рост инвестиций. Инвестиционно ориентированный вариант предполагает повышение конкурентоспособности товаропроизводителей; темпов роста част?ных инвестиций; ускорение развития транспортной инфраструктуры; расшире?ние генерирующих и сетевых мощностей энергетики; реализация инвестици?онных проектов, стратегии, отраслевых программ; проведение активной соци?альной политики, направленной на привлечение бюджетных и частных ресур?сов к решению социальных задач.
Министр перечислил основные инвестиционные проекты, которые должны быть реализованы в ближайшие годы на территории республики. Это, в первую очередь, строительство завода по производству стеклотарной продукции "Анжи-стекло", строительство завода по производству стекла флоат-методом, строительство цементного завода полного цикла, развитие малой и средней гидроэнергетики, освоение шельфа Каспийского моря, освоение строительных материалов, развитие туристко-рекреационного комплекса и др.
Предполагаемый объем инвестиций в основной капитал прогнозируется на 2009 год в сумме 101,1 млрд. рублей с ростом на 19,2% к оценке за 2008 год. Также в 2011 году предполагаемый объем инвестиций в основной капитал составит 174 млрд. руб. с ростом на 21% к 2010 году, по сравнению с 2006 годом объем инвестиций увеличится в 2,7 раза.
Министр экономики также коротко остановился на тенденциях развития малого предпринимательства, строительства жилья и так далее.
По сравнению с 2006 годом объемы в строительстве в 2011 году увеличатся в 2,6 раза. В этой части предполагается строительство 162 объектов социальной сферы за счет кредитов "Россельхозбанка". В том числе в 2009 году - на сумму 3 млрд. руб., 2010 году - 3 млрд. руб. и 2011 году - 1,5 млрд. руб. Что касается ввода жилья, то в следующем году он составит 920-950 тыс. кв. м; в 2010 году - 1100 - 1800 кв.м.; в 2011 году - 1390 - 2050 тыс. кв.метров.
И в конце своего выступления докладчик отметил, что малое предпринимательство остается важным элементом создания рабочих мест. С каждым годом их количество увеличивается, и в перспективе эта сфера экономики будет играть важную роль в пополнении бюджета республики.
По обсуждаемому вопросу выступил министр финансов Дагестана, Абдусамад Гамидов. Он отметил, что бюджет республики на три последующих года составлен с учетом тех показателей, которые имеются на этот год. По его словам, прогнозируемый объем валового регионального продукта на 2009 год составит 264,877 млн. рублей. Доходы заложены в размере 56 461 835,7 тыс. рублей, а объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, в сумме 44 172 483,7 тыс. рублей. Общий объем расходов республиканского бюджета составит 56 561 835,7 тыс. рублей.
Прогнозируемый дефицит бюджета на следующий год составит 100 000, 0 тыс. руб.
Бюджет 2010 года составляет 52 116 776,2 тыс. руб., а на 2011 год - в сумме 59 648081,8 тыс. руб.
Внутренний региональный продукт на 2010 и 2011 годы определен в размере 341 671,2 млн. рублей и 445 515, 3 млн. рублей, соответственно.
В докладе председателя Счетной палаты РД Малика Баглиева, который также озвучил основные параметры, касающиеся бюджета на последующие три года, было отмечено, что планируемые доходы требуют корректировки, так как налоговый потенциал не полностью учтен.
К примеру, не в полном объеме учтены поступления по отдельным доходным источникам - налог на прибыль с организаций, налог на доход физических лиц, акцизы на алкогольную продукцию и нефтепродукты, налог на имущество организаций, налог на добычу полезных ископаемых, доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности.
Содокладчик по первому вопросу председатель комитета Народного Собрания РД по бюджету, финансам и налогам Сергей Пинхасов в своем выступлении поставил под сомнение некоторые прогнозные показатели, разработанные министерством экономики РД, касающиеся ВРП.
Он также отметил, что не может не повлиять на исполнение бюджета и финансовый кризис, который охватил весь мир. Поэтому, отметил он, государство должно участвовать в поддержании финансовых рынков страны и выступать регулятором этих негативных процессов, происходящих сегодня в финансовой сфере. По словам С. Пинхасова, в росте сбора налогов в Дагестане в этом году большую роль сыграли налоги, которые перечислил сенатор Федерального Собрания РФ от Дагестана, бизнесмен Сулейман Керимов, а это более 2 млрд. рублей. Нельзя республиканским налоговикам за счет таких налогов показывать свою работу. В связи с этим он подчеркнул, что все цифры, касающиеся инвестиций, ВРП, налогов, необходимо корректировать и изучать на местах.
В обсуждении законопроекта "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" также приняли участие депутаты Г. Магомедов, П. Багандова и С. Асиятилов.
После обсуждения законопроект был принят в первом чтении.
www.riadagestan.ru
30.10.2008
