Задача реализации приоритетных национальных проектов, поставленная перед страной Президентом России Владимиром Путиным, заставила во многом пересмотреть привычные принципы и подходы к осуществлению функций государственного управления. В первую очередь приходится менять психологию государственного служащего, перестраиваться с "процесса" на "результат".
Слова "государственное управление" приобретают в современный период принципиально новое звучание. Остались в прошлом те времена, когда работа госслужащих ассоциировалась с перекладыванием бумаг и бесконечной чередой согласований. Сегодня, в эпоху рыночной экономики и свободного предпринимательства, органы власти должны научиться оказывать влияние на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию не прямыми директивными указаниями, а путем создания благоприятных условий, поддержки или, наоборот, ограничения той или иной деятельности. Мы должны научиться сотрудничать с множеством партнеров, выстраивать конструктивный диалог между властью и обществом, властью и бизнесом, властью и гражданином.
Особенно ярко актуальность этих требований проявляется при реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", когда достижение поставленных перед органами государственной власти целей оказывается накрепко увязано с деятельностью частного бизнеса: за выполнение задачи отвечает губернатор, а строят жилье и выдают кредиты - частные застройщики и банки. Мы не можем приказать строителям возводить больше домов и продавать их дешевле, но мы должны использовать наш административный ресурс для того, чтобы строительство жилья стало выгодным, а покупка квартиры - реальной возможностью для любой семьи.
Для повышения эффективности работы госслужащих были разработаны критерии оценки результативности деятельности руководителей органов исполнительной власти Саратовской области, рекомендованные к применению также органам местного самоуправления. Дополнительно мы провели работу по формированию механизмов мотивации к достижению поставленных задач. Все это нашло отражение в постановлении Правительства Саратовской области от 29 апреля 2005 года No133-П "О задачах отраслевых органов исполнительной власти Саратовской области по увеличению темпов роста валового регионального продукта в 2005 году" и в распоряжении Правительства области от 30 мая 2005 года No147-Пр "Об оценке результативности деятельности руководителей органов исполнительной власти области".
Исходя из требований простоты и доступности расчетов, мы составили перечень критериев результативности из порядка 80 показателей - по 3-4 на каждый орган исполнительной власти. Система получила иерархическую структуру, то есть можно дать последовательную оценку деятельности вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства области, заместителей председателя Правительства, руководителей всех министерств и комитетов. Перечень критериев (в форме простых и интегральных показателей) и их значения установлены индивидуально для каждого руководителя. В целом система критериев позволяет оценить как результаты работы первых лиц, так и работу Правительства области в целом.
Проводя такую оценку, руководство региона имеет возможность своевременно и на высоком качественном уровне оценить ход выполнения той или иной программы, степень "готовности" реализуемых проектов, их результаты и качество. Все это помогает обеспечивать членов Правительства области информацией для принятия управленческих решений. С помощью системы критериев оценки мы можем более объективно подводить итоги, оценивать результативность работы каждого руководителя органа исполнительной власти и местного самоуправления области, а также обоснованно применять меры морального и материального поощрения.
Разработанная система оценки результативности - первый, но наиболее значимый шаг по пути повышения эффективности работы госслужащих.
Остановимся на реализации в Саратовской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". На федеральном уровне проект признан одним из самых сложных в исполнении. Но в Саратовской области достаточно высокий уровень развития строительной отрасли, существуют все условия для создания кластера "Стройиндустрия" в этой сфере экономики. В регионе выстроена вся цепочка стройиндустрии, от добычи полезных ископаемых и производства стройматериалов до продажи готовых квартир. Работает ряд областных программ, повышающих уровень доступности жилья для разных, в том числе малообеспеченных, категорий граждан. Это такие программы, как "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей и молодых специалистов на селе", "Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы", "Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", "Развитие ипотечного жилищного кредитования", "Молодая семья".
ИПАТОВ Павел Леонидович
- Губернатор Саратовской области
http://rus-reform.ru/
