В Черепановском районе побывали 13 из 17 членов комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности. Завидный кворум! Депутаты интересовались влиянием кризиса на район, где за четыре года инвестиции выросли в четыре раза, а валовой продукт и собственные доходы бюджета - в два. Хозяева выказали запас прочности, а настроение: "Кризис 90-х годов пережили, переживем и этот".
Прорыв блокады
Первая остановка кортежа машин, в основном иномарок - в Дорогино. Как скажет потом глава муниципалитета Виктор Эрмиш, рабочий поселок с населением 4,5 тысячи человек пережил "блокаду", когда рухнули градообразующие предприятия. Восстановить производство помогли "большая удача и труд". В выпуск сантехники и кирпича инвесторы вложили более 400 миллионов рублей, сегодня в Дорогино нет безработицы, средняя зарплата на заводах - 12-13 тысяч рублей.
ООО "Универсал", где производятся памятные с советских времен унитазы, бачки и умывальники, показывал директор Александр Панченко. Глядя на не изменившиеся с тех пор изделия, депутат Евгений Кулинич поинтересовался: "Модификацию улучшаете?" "Путнего модельщика все не найду", - вздохнул Панченко. "Ты скажи, что за Уралом только два таких завода - в Дорогино и Ангарске", - тут же вступился за унитазы и бачки глава района Аркадий Звонков. Директор показал немецкое оборудование и новый узкий бачок, который, увы, приходится продавать дешевле, потому что строители берут привычные, широкие. "Но мы прибыльное предприятие, о рентабельности не скажу", - отшутился Панченко на вопрос главы бюджетного комитета Виктора Осина о рентабельности. В цехах тепло, правда, пыльно, но рабочие в масках, получают молоко. "Второй здешний завод дал в прошлом году 20 миллионов штук кирпича, а будет делать 50", - закончил экскурсию Звонков.
Завод строительных материалов в Черепаново, выпускающий кирпич, железобетонные плиты и пено-блоки, встретил запасами кирпича под снегом. "Прибыль лежит!" - посочувствовал Виктор Осин. "Убыль!" - не согласился главный инженер Юрий Федотов. Гости удивлялись. Черепановцы производят 80 миллионов штук кирпича в год (почти вдвое больше, чем Маслянинский кирзавод), на свои деньги, без кредитов, перестроили предприятие. "Нам повезло с хозяином, это компания "Обь-Инвест", - пояснил Федотов. - Он не изымает прибыль, не вмешивается, правда, контролирует". - "По объемам завод занимает пятое место в России, а за Уралом - первый!" - хвалил "своих" глава района. Кризис отразился на сбыте и в том, что строители отдают за кирпич, кроме денег, "ликвидное жилье": его заводчане продают сами. "Но пока обходимся без убытков", - оптимистичен главный инженер. В цехе лозунг: "Работа - это главное в жизни". Народ не сокращают, зарплату (в среднем 14,5 тысячи) не снижают. "Приятно ощутить гордость завод-чан", - делился впечатлением Осин. ЗСМ, по словам главы района, получит гарантии области на кредит. Заслужил!
Принципы Звонкова
Аркадий Звонков показал объекты, "влияющие" на социальное самочувствие земляков. В Черепаново с населением 20 тысяч человек с 2004 года возводится станция обезжелезивания воды. На завершение стройки в 2009 году в бюджете заложено 39 миллионов рублей, а надо еще 31. "Этот объект прокурируем, я обещаю, тем более известная подрядная организация отмечает 50-летие", - быстро оценил ситуацию Виктор Осин. "Ну, раз г-н Осин обещает, значит, будет, еще бы убедить вице-губернатора по строительству", - шутил директор Бердского стройтреста Александр Воронин. Но главу бюджетного комитета поддержал и его заместитель Сергей Канунников, который потом объяснял журналистам, что "станция - по сути, долгострой", в нее вложено с проектом более 100 миллионов, "затяжка ведет к удорожанию". "Скоро водичку приедем к вам пить", - пообещал хозяевам Евгений Кулинич. Кстати, бюджетный комитет никогда в районы "бесследно не ездит", всегда помогает.
Глава района вызывал интерес. В его рабочем кабинете - портреты Ленина и Сталина. На совещании в администрации Звонков заявил: "Мой принцип в работе - плановость и контроль". Демонстрируя объекты, говорил о "комплексном подходе". И правда, в Черепаново обрели достойные помещения церковь, детский дом творчества и спортшкола, которая не имела своего здания с 1961 года, а рекордсменов готовила! Особенно глава района хотел "поделиться опытом" возрождения брошенного здания, где вместе с инвестором (ООО "Экрис" вложило 40 процентов средств, остальное - бюджет) сдано 40 квартир для бюджетников, ветеранов, детей-сирот. В другом крыле скоро примет ребят спортшкола, где будет все, даже сауна с бассейном. "Приятно посмотреть на такой спорткомплекс и горящие глаза тренера", - радовался Виктор Осин.
На совещании в администрации Звонков "накидал" целый ряд социальных проблем. В райцентре надо достраивать стадион: "может, нам дадут бюджетный кредит?". Не сдать без области 18-квартирный дом, а это жилье и детям-сиротам. Звонков воодушевлен газификацией района, но долг подрядчикам уже превысил 20 миллионов. "Начали газовую котельную. Консервировать? Так и скажите", - "наезжал" глава на областную власть. Ответ был ожидаемым: придется потерпеть, кризис. Глава департамента финансов и налоговой политики области Леонид Горнин разъяснил, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО область не снижает, а вот субсидии на развитие резко сокращаются. А жалобы Звонкова на недоремонт в ЖКХ (это 300 миллионов рублей!) дружно "притушили" Виктор Осин и Сергей Канунников: почему, в отличие от бердчан, например, не торопитесь войти в федеральную программу ремонта жилья. "Плохо мы ТСЖ создаем, теряем деньги, - признал Звонков, - но Дорогино и Посевное оформили заявки".
Аркадий Звонков уже посчитал, что район не доберет в этом году собственных доходов в бюджет 10-12 миллионов. "Задача - найти, область не даст. Мы сократили расходы на администрацию на 10 процентов и еще уберем столько же. Так что кое-кому будет не до смеха", - "пригрозил" глава управленцам. Депутат облсовета Сергей Воробьев так прокомментировал "Ведомостям" впечатления от встреч: "Районом набраны очень приличные темпы развития, но сколько еще дыр во всех сферах! Люди свято верят, что многое смогут. Хотелось бы пожелать им эту уверенность не терять".
Флаг нужен? Помогайте!
У бюджетного комитета - особая "любовь" с муниципальными образованиями поселений: очень хочется тому же Осину, чтобы бюджеты сел верстались по методике, понятной для глав, "без обивания порогов" в коридорах власти. "Я чувствую, как вырос профессионализм глав МО!" - эмоционально делился с журналистами впечатлением Виктор Константинович, которого только бодрит яростная атака неравнодушных селян. "Хотите видеть флаг над сельсоветом? Помогите! Хуже нынешнего бюджета у нас не было, дотацию наполовину срезали!" - "наседал" на депутатов глава Медведского МО Юрий Каричев. Жаловался на "отощавший" в 2009 году бюджет и глава Дорогинского МО Виктор Эрмиш. Осин тут же предложил им подготовить письма в бюджетный комитет, предупредив: "Но не накручивайте расходы! Если допущены ошибки - поможем". Было что сказать Осину и в ответ на критику методики расчета дотаций, которую глава Пятилетского сельсовета Виталий Кононов назвал "страхом". "Методика работает с погрешностью в 20-30 процентов! Но от Черепановского района не было ни одного предложения по ней, как и от многих других. Вас кто запугал?" "Священная корова", - пробурчал по поводу методики Аркадий Звонков.
Депутатов взволновала канализационная беда жителей Посевного. Отходы от многоквартирных домов здесь не успевают вывозить три старые ассенизаторские машины, стоки скапливаются в подвалах! Строительство канализационного коллектора, напомнил председатель райсовета Александр Кляйн, - наказ избирателей, с которым один район не справится. "Коллектор стоит 50 миллионов рублей, проект уже есть, но объект убирают из бюджета с 2007 года и опять перенесли на 2011 год. Люди жалуются!" - объяснял гостям Александр Яковлевич. Виктор Осин призвал коллег по комитету пролоббировать расходы на коллектор в бюджете 2010 года. "Большое село - не частное подворье, где можно обойтись выгребной ямой", - проникся Осин бытовыми неудобствами посевнинцев.
Системными председатель бюджетного комитета назвал еще две серьезные проблемы, которые местной власти предстоит решать вместе с областной. Сельские МО недополучают один из главных своих налогов - за землю. Виталий Кононов, глава Пятилетского МО, сетовал, что местное сельхозпредприятие использует 1,5 тысячи гектаров невостребованных земельных долей крестьян и не платит за них налог, ибо земля не оформлена. "На это надо более 100 тысяч рублей - много", - жалел он хозяйство. "Где глава хочет собирать налоги, он добивается этого, - парировал Леонид Горнин. - Мы по закону оказываем сейчас господдержку только тем сельхозпроизводителям, которые платят налоги. Воспользуйтесь этим прекрасным инструментом". Прямо вопиющий факт сообщил глава Посевного МО Роман Дудына: 15 тысяч гектаров федеральных земель местная птицефабрика, принадлежавшая Октябрьской, использует и два года за них не платит сельсовету ни копейки. Хорошо, что новый собственник запустил в оборот брошенные поля бывшего ОПХ "Посевное", но налоги-то надо платить. Осин напомнил, что на оформление земли бюджетный комитет убедил обл-администрацию найти 288 миллионов рублей, на этот год в областной бюджет закладывалось 50, но как бы все не испортил кризис...
Убытки от ЖКХ закон запрещает покрывать из бюджета, и здесь местной власти надо рассчитывать на себя и безубыточные тарифы. По району разница в тарифах составила в 2008 году восемь миллионов. Елена Рогова, глава Верх-Мильтюшихинского сельсовета, сообщила, что у них "дыра" в ЖКХ - 1,2 миллиона (годовой запас угля!). Горнин и Осин призвали глав брать ответственность на себя: тарифы должны быть реальными, а малообеспеченные граждане могут оформить субсидии и льготы.
Виктор Осин посоветовал главам МО точнее спрогнозировать собственные доходы бюджетов и "настраиваться на текущее финансирование", на капремонт денег может и не быть. "Мой вам совет: кредитуйтесь из бюджета, а в банк не ходите". Осин назвал неправильным отказ Минфина из-за кризиса от трехлетнего бюджета. "Должна быть перспектива в строительстве, нужно делать проекты, заранее выбирать подрядчиков". n
19.03.09
vedomosti.sfo.ru
Зоя ЛАВРОВА
