Директор Halcyon Advisors Дэвид Херн отметил, что потребление (производство) электроэнергии в I квартале 2008 г. выросло па 4,5% по отношению к соответствующему периоду 2007 г. Но надо учитывать, что в I квартале 2007 г. производство (потребление) энергии упало по отношению к I кварталу 2000 г. на 0,8%. С учетом этих обстоятельств средние темпы роста производства (потребления) электроэнергии в годовом разрезе и период 2006-2008 гг. будут составлять около 2%. Это еще раз подтверждает обоснованность основного тезиса нашей статьи "Лишние станции Чубайса" (SmartMoney, 17 марта 2008 г.): темпы роста потребления электроэнергии будут составлять 2-2,5%, а не 4-5%, как утверждал в сегодняшнем выступлении Анатолий Чубайс и что предусмотрено в генеральной схеме развития электроэнергии России до 2020 г.
Отношение темпа роста производства (потребления) электроэнергии к темпу роста ВВП в стране за последние 10 лет в среднем составляло 0,3. Эта величина оставалась неизменной как в последнюю пятилетку, так и в предыдущую. Не единица, не 0,7, а всего 0,3. Отсюда и те самые 6 ГВт мощностей, которые необходимо вводить ежегодно начиная с 2006-2007 гг., о которых мы пишем в вышеупомянутой статье. То есть за четыре года - 24 ГВт. У Анатолия Чубайса год тому назад было 40 ГВт за четыре года, сегодня планы существенно скорректированы - 29 ГВт. Однако наши 24 ГВт и 29ГВт-близкис значения. Но я хочу однозначно заявить, что к 2011 г. столько генерирующих мощностей построено не будет - максимум 12-15 ГВт, и все - только газовой генерации. О перспективах развития угольной генерации хочу сказать отдельно. Здесь Владимир Хлебников (глава ОГК-1) рассказал о ценовом сговоре производителей энергетических углей. В тендерах на поставку топлива для угольных энергоблоков они устанавливают стоимость 1 т условного топлива (ТУТ) угля всего на 10% меньше стоимости одной ТУТ газа. Что делает угольную электроэнергетику неконкурентоспособной по сравнению с газовой (уголь как топливо эффективен при цене в два раза дешевле цены газа). Дополнительно я хотел бы обратить внимание еще на одну проблему в использовании угля на ТЭС европейской части России. Напомню, в 70-х гг. прошлого века, когда в европейской части страны доминировала угольная энергетика, в осенне-зимний максимум (октябрь - апрель) 45% вагонного парка СССР было занято перевозкой энергетических углей из Воркуты, Кузбасса, Экнбастуза и Красноярского края. Резкий рост использования угля на ТЭС европейской части страны потребует адекватного наращивания возможностей РЖД. А развитие атомной энергетики ограничено целым рядом причин, главная из которых - низкий уровень управления отраслью. Мой прогноз - к 2015 г. вместо запланированных в Генсхеме 9,8 ГВт АЭС будет введено всего 2 ГВт. Поэтому газовая энергетика наиболее предпочтительна для европейской части страны. Строительство газовых мощностей в 2-4 раза дешевле угольных и атомных, сроки - в 3 раза короче. Проблема лишь в том, что нет газа для развития газовой электроэнергетики. Если бы Анатолий Чубайс направил всю свою пассионарную энергию на обеспечение необходимых объемов газа для строящихся электростанций и добился бы здесь результата, это был бы его действительно значимый вклад в развитие электроэнергетики страны. Но этого же нет. И даже Чубайс не сможет добиться успеха - здесь существуют фундаментальные проблемы. К концу этого года экспортная стоимость 1000 куб. м российского газа достигнет $"100 на границе ФРГ при $60-70 за 1000 куб. м внутри страны. К 2011 г. согласно постановлению правительства стоимость газа внутри страны увеличится до $125 за 1000 куб.м; а равнодоходность экспорта и поставок российским потребителям достижима при внутренней цене в $213 за 1000 куб. м. Россия максимальными темпами наращивает экспорт газа, это выгодно экономически и с внешнеполитической точки зрения. Внутри страны приоритет - газификация населения, ЖКХ и промышленное потребление. Электроэнергетика обеспечивается по остаточному принципу, и уже сегодня имеется дефицит. Например, пущенный в эксплуатацию в ноябре 2006 г. второй блок СевЗапТЭЦ (Ленобласть) практически не работает из-за отсутствия газа. Ситуация будет только обостряться.
Сегодня главный риск в электроэнергетике таков: в два раза меньше вводов, чем необходимо. А на введенные мощности не хватает газа. А что будет, если темпы строительства составят не 6 ГВт, а 3 ГВт в год? Сегодня цепа 1 кВт ч для промышленного потребителя составляет 1,7-2 руб., или $0,07-0,085. В США в среднем по стране - $0,06. На Манхэттене - $0,17, в Калифорнии - около $0,08, но в Южной Каролине, Пенсильвании и других промышленных и сельскохозяйственных штатах - около $0,06. По мере либерализации тарифов на электроэнергию, с нашей точки зрения, рост цен в 2,5 и более раз неизбежен. То есть более $0,17-0,2. Сегодня это уровень самых высоких цен в ЕС. Целые отрасли экономики, которые и сегодня недостаточно конкурентоспособны, включая сельское хозяйство, прекратят рост, а с учетом вступления в ВТО - будут разрушены. Это, в свою очередь, приведет к сокращению темпов роста потребления электроэнергии. А значит, к уменьшению необходимых объемов новых вводов генерирующих мощностей - к тем самым 3-4 ГВт в год, которые в ближайшие пять лет могут реально вводиться в эксплуатацию в России.
В России народ любит сердцем, душой, а не разумом. Я за то, чтобы в стране в год строились и 6 ГВт, и 8 ГВт, и 15 ГВт - ровно столько, сколько написано в инвестпрограмме РАО ЕЭС. Но хочу напомнить историю. В 1961 г. на XXI съезде КПСС Никита Сергеевич Хрущев обещал, что наше (имеется в виду его) поколение будет жить при коммунизме в 1980 г., т. е. в разы улучшится благосостояние народа. В свою очередь, Леонид Ильич Брежнев и Михаил Сергеевич Горбачев обещали каждой семье по квартире к 2000 г. Народ верил и любил этих лидеров сердцем и душой. Сегодня мы об этом говорим с иронией или сарказмом. Абсолютно убежден, что уже в конце этого года, об объявленных Анатолием Чубайсом объемах вводов новой генерации мы будем говорить с той же иронией. А некоторые из нас - и с сарказмом.
Булат Нигматулин
Первый заместитель Генерального директора Института проблем естественных монополий
Журнал "Форум" (приложение к газете "Ведомости"), май 2008 г.
