Кировская область известна в России не только предприятиями с "северным акцентом" (лесное, меховое производство), но и развитием отраслей, которые определяют качество жизни населения региона. Есть среди них и традиционные, и уникальные, известные за пределами вятской земли
Библиотеки сохраняют свою популярность у вятчан :: Фото предоставленно пресс-службой правительства Кировской области
В ноябре этого года губернатор Кировской области Николай Шаклеин выступал на общественных слушаниях в Государственной Думе РФ. Вопреки расхожим представлениям о том, что жители России перестали читать, у вятчан, как именуют жителей бывшей Вятской губернии, интерес к этому традиционно русскому занятию не пропал. Из полутора миллионов жителей области 823 тысячи (а это практически все социально активное население) посещают библиотеки.
По средней обеспеченности книгами одного жителя область лидирует в Приволжском федеральном округе (ПФО) и занимает восьмое место в России. Еще в 1837 году в Вятке была открыта публичная библиотека, которая за 170 лет своего существования накопила уникальные фонды (более двух миллионов экземпляров). Кроме нее действуют еще 906 библиотек системы Минкульта РФ, из которых 727 - сельские.
Оптимизация и оптимизм
Количеством, качеством фондов и популярностью местных библиотек довольны и губернатор, и сами вятчане. Но проблем здесь, пожалуй, побольше, чем в родственных отраслях (например, зарплата библиотекарей - самая низкая в бюджетной сфере). Чтобы решить накопившиеся проблемы, используя и традиционные формы, и современные информационные технологии, принят закон "О библиотечном деле в Кировской области". Из облбюджета для работников отрасли предусмотрена 30#8722;процентная надбавка к окладам, введен дополнительный двухнедельный оплачиваемый отпуск. Эти и другие формы реальной заботы региональных властей о развитии библиотечного дела органично вписываются в общую социальную политику области, сохраняющую давние просветительские традиции.
В реализации этой политики невозможно выделить направления приоритетные и второстепенные: все они способствуют развитию человеческого потенциала - физического, интеллектуального, творческого. Связующим звеном всех трех направлений является система регионального образования.
В июне 2005 года правительство РФ приняло постановление о проведении в Кировской области в 2006-2008 годах эксперимента по организации управления образованием на основе создания образовательных округов (пилотный вариант проекта был запущен в Самарской области в 2003 году и сейчас уже полностью реализован). В регионе создано восемь образовательных округов, и это позволяет приблизить государственный орган управления системой непосредственно к школам, усилить единообразие в подходах к развитию образования.
Внедрение этой формы оптимизации управленческого процесса логично вписывается в реализацию национального проекта "Образование" и вовсе не является процессом только внутриведомственным, важным лишь для работников этой сферы.
Кировская область, как и Самарская, Нижегородская и другие в Поволжье, в 90#8722;х годах прошлого столетия пережила сильнейший упадок системы начального профессионального образования. Социальные последствия его со всей остротой скажутся в будущем, когда по возрасту закончат трудиться рабочие, получившие специальность еще в советское время.
Чтобы минимизировать последствия системного кризиса, в области реализуется целевая программа "Ресурс начального профессионального образования (НПО) и региональный рынок труда". Она предусматривает различные варианты действий департамента образования и образовательных округов по оптимизации сети НПО, внедрению рейтинговой системы комплектования учащихся, переводу ряда госучреждений системы в иную форму собственности. Согласно прогнозам, итогом внедрения этой программы в 2008 году станет повышение числа трудоустроенных по специальности выпускников НПО до 70% (сейчас доля таковых составляет 57%), сокращение расходов предприятий на переобучение рабочих и специалистов до трех миллионов рублей в год.
Общий экономический эффект от реализации программы составит почти 28 млн рублей. Есть надежды и на положительные итоги, которые заранее не поддаются точным экономическим подсчетам - благополучие в семьях, когда дети учатся в профучилище, а не "отдыхают" в подворотнях, повышение престижа рабочей профессии, снижение уровня социальной и правовой напряженности в спальных районах. Это как раз реальная связь между оптимизацией деятельности разных сфер образования и оптимизмом, необходимым человеку и обществу.
Hi-tech не знает границ
В октябре 1960 года в Кирове был открыт филиал Ленинградского научно-исследовательского института переливания крови, чрез пять лет он стал самостоятельным НИИ, а в мае 1982 года был реорганизован в НИИ гематологии и переливания крови. Вот уже почти 25 лет в разных регионах страны можно встретить людей с серьезными заболеваниями крови, которым этот институт дал возможность жить. И сейчас, несмотря на финансовые препоны, которые мешают контактам и интеграции достижений медицинской науки разных регионов, известный в России Кировский НИИ не бросает на произвол судьбы тех своих пациентов из других краев и областей страны, которым необходимо периодически проходить курс сложного лечения: изыскиваются различные формы оплаты дорогостоящих процедур.
Институт гематологии и переливания крови обладает современной научной базой: например, лаборатория иммуногематологии в числе восьми подобных структур России включена в каталог Европейских типирующих центров. А сотрудники лаборатории консервирования крови и тканей совместно с коллегами из Харьковского института криобиологии и криомедицины предложили новый, технологичный метод безазотного консервирования клеток, что весьма актуально в современной трансфузиологии.
Новые, высокотехнологичные способы борьбы с гематологическими заболеваниями создаются в этих и других лабораториях и, уже признанные в медицинской науке, внедряются в институтской клинике. Она рассчитана на 126 мест, имеет взрослое и детское гематологические отделения, отделения гемофилии, интенсивной терапии и трансплантации костного мозга. Уровень квалификации 75 докторов таков, что есть возможность оказывать помощь людям с диагнозами, когда-то считавшимися несовместимыми с жизнью.
Кировский НИИ гематологи и переливания крови входит в число научных центров, которым уделено особое внимание в процессе реализации нацпроекта "Здоровье": им и в дальнейшем предстоит вести за собой практическую медицину.
Открытая политика
В сфере здравоохранения для оптимального и эффективного расходования средств ТФОМСа и бюджета Кировской области в регионе перешли на программно-целевое планирование деятельности всех звеньев системы. В этом году на реализацию областных медицинских программ предусмотрено выделение из регионального бюджета 88,6 млн рублей. За восемь месяцев отрасль получила 31,3 млн. В департаменте здравоохранения поясняют, что недостаток финансирования связан с неравномерностью бюджетных поступлений по кварталам и что до конца года долг перед медицинскими учреждениями будет погашен. Речь идет о финансировании таких целевых программ, как "Сахарный диабет", "Вакцинопрофилактика", предупреждение заболеваний, вызванных ВИЧ-инфекцией, борьба с туберкулезом, "Здоровый ребенок" и других.
Некоторые из этих программ являются компонентами аналогичных федеральных, часть входит в приоритетный национальный проект "Здоровье". Финансирование из разных источников регионального и федерального уровня позволяет успешно решать проблемы, которые серьезно угрожали социальному благополучию отдельных муниципальных образований. Например, реализация программы по борьбе с туберкулезом должна обойтись области в этом году в 32,8 млн рублей. Властям удалось стабилизировать эпидемическую ситуацию по этому социально опасному заболеванию, сократить сроки излечения, снизить количество случаев тяжелой формы болезни.
Программный подход в развитии областного здравоохранения делает открытым финансирование системы не только в общем объеме, но и по конкретным направлениям (будь то борьба с распространенными или социально опасными заболеваниями или сфера диспансеризации населения, на которую еще пару лет назад люди просто не могли рассчитывать). Такая открытость важна как для организаторов местного здравоохранения, так и для потре-бителей медицинских услуг.
Благодаря планированию и анализу хода реализации каждой отдельной программы в сферу деятельности местного здравоохранения области вовлекаются не только люди, имеющие те или иные заболевания, но и такие, о которых принято писать в медицинских картах "практически здоров". Медицинские работники получают возможность заняться диспансеризацией населения - работой, которая 20#8722;30 лет назад приносила реальные результаты по предупреждению и своевременному выявлению заболеваний, но ввиду хронического дефицита средств в 90#8722;х годах прошлого столетия оказалась вычеркнутой из системы здравоохранения многих субъектов РФ.
За предыдущие 10#8722;15 лет регионы Поволжья накопили одинаковые проблемы в системах образования, здравоохранения, в социальной сфере. "Болезни", вызванные многолетним отсутствием средств, инфляцией вкупе с дефолтом, одинаковы, но "средства лечения" каждый регион должен подбирать себе индивидуально. Кировская область как раз и стремится не слепо копировать опыт соседей, а использовать те методы, которые могут прижиться именно на вятской земле.
Нина Алпатова
20 ноября 2006 www.expert.ru/printissues/volga/2006/31/kachestvo_zhizni_naseleniya/
