Город Прохладный занимает второе место в Кабардино-Балкарии по уровню социально-экономического развития. О перспективе развития города, ходе реализации инвестиционных проектов в различных сферах экономики в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказала глава администрации города Прохладный Юлия Пархоменко.
- Юлия Викторовна, главой города Вы стали сравнительно недавно. Какие направления в развитии городского хозяйства считаете ключевыми?
- Первостепенной задачей считаю совершенствование финансовой политики. Это позволит рационально и эффективно использовать собственные ресурсы, а также увеличить поступление доходов в городской бюджет. Не менее важная задача - создание условий для привлечения инвестиций. Положительный инвестиционный климат позволит городу динамично развиваться, привлекать в бюджет дополнительные средства. Для этого необходимо разработать инвестиционные программы развития предприятия, независимо от форм собственности. Необходима также модернизация промышленных предприятий, чтобы их продукция могла конкурировать на рынке. Будем развивать кредитно-финансовые механизмы поддержки предпринимателей, в том числе занятых в малом бизнесе.
В концепцию развития города входит обеспечение перспективных отраслей экономики профессиональными кадрами, поэтому администрация будет принимать участие в обучении молодых специалистов.
Весьма актуально для города планомерное реформирование системы ЖКХ.
В области социальной политики первостепенными задачами являются улучшение качества медицинских услуг, обеспечение общественной безопасности, увеличения рабочих мест, развитие образования, культуры и спорта.
- Как идет подготовка города к зиме?
- Учитывая недоработки прошлых лет, предприятия, организации и учреждения города разработали планы мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2008-2009 годов и приступили к их реализации. На сегодня объем выполненных работ составляет 33% от запланированного. Основное внимание уделяется подготовке жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих жизнедеятельность города.
- Насколько остро стоит сегодня перед Прохладным проблема жилищного строительства и реально ли ее решить при помощи малоэтажного жилья?
- Обеспечение граждан города жильем - одна из острейших проблем в Прохладном. В очереди на получение жилья в администрации числятся 419 жителей человек различных социальных слоев: бюджетники, различные льготники - чернобыльцы, инвалиды, ветераны чеченской и афганской войны, вынужденные переселенцы, офицеры запаса и "северяне". Проблема заключена еще и в том, что кооперативное жилищное строительство, получившее в конце 80-х и начале 90-х годов широкое распространение, в настоящее время свелось на нет, а социальное жилье, строительство которого финансировалось из республиканского бюджета, не вводится с 90-х годов.
Сегодня инфляция приводит к росту цен на строительные материалы, а значит, говорить о массовой малоэтажной застройке города не приходится. В итоге земельные участки, выделенные в разные годы под строительство, остаются не востребованными. Правда, в последнее время растет интерес частных фирм и застройщиков в возведении коммерческого многоэтажного жилья, которое рассчитано на определенную категорию жителей. Но обеспечение доступным жильем льготников возможно только при государственной поддержке.
Следует заметить, что частные компании, которые сейчас заняты строительством жилья в Нальчике, понимают, что в столице республике этим заниматься выгоднее из-за разницы в цене. Но, тем не менее, мы начали переговоры с инвесторами, которые готовы работать и на наших площадках.
- Важнейшим вопросом в работе местной власти является повышение качества муниципального управления. Как идет внедрение проектов административной реформы в систему органов муниципальной власти Прохладного?
- В соответствии со 131-м федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в мае 2006 года в Прохладном завершена процедура разделения полномочий представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Законодательно установлены границы муниципального образования. В установленном порядке зарегистрирован устав городского округа Прохладный КБР. За это время депутаты приняли более 50 решений, касающихся уточнения бюджета города и внесения изменения в устав городского округа.
Однако на пути реализации федерального закона еще очень многое предстоит сделать. Есть немало трудностей, главная из которых - наполнение бюджета за счет собственных доходов. И все-таки экономику Прохладного можно назвать достаточно эффективной. Средняя заработная плата в городе составляет 8 тыс. 200 рублей, что выше общереспубликанских показателей. И мы постоянно просим работодателей, чтобы они повышали заработную плату своим сотрудникам. За пять месяцев этого года прирост заработной платы составил 27%, надеемся к концу года дойти до 40%. Наша цель - каждый год добиваться прироста заработной платы не менее чем на 30%.
Вторая строка, которая наполняет бюджет, - это единый вмененный налог. И оплата его достаточно эффективно отслеживается. Я думаю, что нам нужно сегодня говорить и об оптимизации расходов. Возможно, это не самая популярная мера, но она необходима.
Дальнейшего совершенствования требуют принципы организации межбюджетных отношений органов государственной власти республики с муниципальными образованиями всех уровней.
- Юлия Викторовна, получила ли распространение в городе практика создания центра "одного окна", основной задачей которого является повышение качества услуг, предоставляемых населению?
- На территории города работает Единый расчетно-кассовый центр по приему платежей от населения за услуги жилищно-коммунального хозяйства с тремя филиалами в микрорайонах города. Созданная система расчетно-кассовых центров позволяет производить платежи в одно "окно". На базе единых расчетно-кассовых центров при необходимости можно осуществлять платежи за услуги связи, оплату штрафов, а также прочие платежи.
- Прохладный является одним из ведущих промышленных центров Кабардино-Балкарии. Каков прогноз социально-экономического развития города на 2008 год? В частности, какими ожидаются объем выпуска продукции предприятиями, индекс промышленного производства, объем инвестиций, средний размер зарплаты в сравнении с 2007 годом? За счет чего планируется рост по этим показателям?
- На сегодняшний день в промышленный комплекс города входят 19 предприятий с годовым объемом производства 7 млрд рублей. Доля промышленной продукции предприятий города в общереспубликанских объемах превысила 40%. На предприятиях занято более 5 тыс. человек со средней заработной платой 8,5 тыс. рублей.
Основу промышленности города составляют 6 предприятий машиностроения и металлообработки. Сегодня годовой объем их производства составляет около 5 млрд рублей. За последние четыре года на этих предприятиях выпуск продукции увеличился более чем в 3 раза. Основной прирост произошел за счет увеличения мощностей запущенного в 2005 году ООО "Налкат" по производству медной катанки. Продукция кабельного завода "Кавказкабель" занимает 40% в общем объеме.
В этом году ожидаемый объем производства кабельной продукции составит 2,8 млрд рублей. В общегородских объемах промышленного производства немалое значение имеют семи предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности - 13%. Наиболее успешные среди них: винзавод, ООО "Велес", ООО "Моя столица", хлебозавод, ООО "Каскад".
Хорошие перспективы имеют три предприятия стройиндустрии: кирпично-черепичный завод, завод железобетонных изделий и завод стеновых материалов. За последние четыре года кирпично-черепичный завод увеличил выпуск продукции более чем в 2 раза, завод железобетонных изделий - в 5 раз.
Свой вклад в экономику города вносят два предприятия легкой промышленности - ОАО "Швейная фабрика" и ООО "Силуэт" обеспечивают работой более 700 человек.
Постепенно меняется структура промышленного производства. Более десяти лет результаты работы целой отрасли зависели от работы одного предприятия - кабельного завода "Кавказкабель", так как доля этого предприятия в общих объемах достигала 75-80%, на сегодняшний день - 43%.
Главные параметры развития экономики в 2008 году оцениваются следующим образом: объем отгруженных товаров и услуг - 7 млрд рублей или 124% к уровню 2007 года; объем подрядных работ, выполненных собственными силами по договорам строительного подряда, составит 60 млн рублей - 121,5% к прошлому году.
По предварительным данным, оборот розничной торговли составит 3 млрд рублей, что превысит уровень прошлого года на 13%.Объем платных услуг населению достигнет 165 млн рублей. Среднемесячная заработная плата по городу составит 9,041 тыс. рублей, ожидаемый рост относительно 2007 года - 27%.
Объем инвестиций вырастет до 1 млрд рублей. Инвестиционные проекты предприятий промышленного комплекса и малого бизнеса города предусматривают внедрение новых технологий, модернизацию производств, а также создание более 400 дополнительных рабочих мест.
- Какую роль играют в формировании городского бюджета промышленные предприятия? Какие предприятия являются крупнейшими налогоплательщиками?
- Работа промышленного комплекса обеспечивает 72% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Городской бюджет формируется за счет промышленных предприятий на 30%.
В 2007 году заводы и фабрики перечислили в бюджеты всех уровней более 868 млн рублей. За последние четыре года налогооблагаемая база выросла в 5 раз. По предварительным данным, в 2008 году промышленный комплекс обеспечит поступления налогов на сумму более 900 млн рублей.
Наиболее крупными налогоплательщиками являются: ЗАО "Кабельный завод "Кавказкабель", ООО "Налкат", ООО "Моя столица", ООО "Велес", ЗАО "Виноград", ОАО "Каскад".
- Как Вы оцениваете сегодняшний уровень развития малого бизнеса в городе? Какова доля этой сферы в экономике города? Какова структура малого бизнеса по сферам деятельности? Сколько людей занято сегодня в малом бизнесе? Каковы перспективы развития малого предпринимательства?
- На территории Прохладного на 1 апреля 2008 года зарегистрировано 229 малых предприятий. 65% субъектов малого предпринимательства заняты в торговле и общественном питании, 16% - в производственной сфере и сфере строительства, 10% - в сфере оказания услуг, включая услуги аптек. На этих предприятиях работает 2 тысячи 980 человек.
В городе также зарегистрировано 2,056 тысяч индивидуальных предпринимателей человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество предпринимателей увеличилось в 1,2 раза.
За 2007 год и первый квартал 2008 года по всем видам деятельности предпринимателями создано дополнительно 206 рабочих мест. В январе-марте 2008 года доля малого предпринимательства в размещенных муниципальных заказах составила более 70%.
От субъектов малого предпринимательства поступление налогов в бюджеты всех уровней за 2007 год составило 350,4 млн рублей, в том числе в городской бюджет - 44,7 млн рублей, что составляет 34,8% от всех поступлений в городской бюджет. В первом квартале 2008 года поступило налогов от субъектов малого бизнеса 24 млн рублей, их них в городской бюджет поступило 13,5 млн рублей, что составило 48% от всех налоговых поступлений.
В настоящее время существенный вклад в развитие экономики города вносят такие предприятия малых форм собственности. Это ООО "Чермет", ООО "Промоптторг ЛТД", ООО "Полиграф-сервис", ООО "Глюк", ООО ТКФ "Дружба", ООО ПКФ "Стройкерамика".
- Какую поддержку оказывают власти малому бизнесу?
- Основным инструментом государственной политики в сфере малого бизнеса явилась "Программа развития и поддержка малого предпринимательства в городском округе Прохладный на 2007-2011 годы".
Функции финансово-кредитного обеспечения этой программы возложены на фонд поддержки малого предпринимательства городского округа Прохладный. В 2007 году фонд выдал 51 заем на общую сумму 5 млн 740 тыс. рублей, в первом квартале 2008 года выдано 11 займов на общую сумму 1 млн 170 тыс. рублей. Ежемесячно проводятся заседания попечительского совета фонда по выделению займов предпринимателям. Кредиты выдаются на срок до 6 месяцев под 12% годовых, процедура их выдачи очень проста и занимает 1-2 дня.
В декабре 2007 года начал работать кредитный потребительский кооператив "Прохладный". Его учредителями стали 10 предпринимателей нашего города: три юридических и семь физических лиц. Из республиканского бюджета на развитие кооператива получена субсидия в размере 200 тыс. рублей. В первом квартале 2008 года кооператив выдал 9 займов на общую сумму 650 тысяч рублей.
Вместе с тем в развитии предпринимательства остаются проблемы и нерешенные вопросы. Доля малого бизнеса в общем объеме товарного производства по-прежнему остается низкой. Одним из сдерживающих факторов роста является низкая инвестиционная активность малых предприятий. Структурный анализ действующих и вновь создаваемых предприятий говорит о развития тех сфер бизнеса, которые ориентированы на потребительский рынок, на реальный платежеспособный спрос, не требуют больших первоначальных капиталовложений и быстро себя окупают. Однако с учетом высокой степени конкуренции в торговле, общественном питании и сфере бытовых услуг перспективными становятся производственная и инновационная деятельность, что требует создания инфраструктуры их кредитования и инвестирования.
С июля-августа администрация города намерена организовать для предпринимателей тренинги по налогообложению, по трудовому праву. Мы создали комиссию, которая рассматривает бизнес-проекты. Причем сделали это в открытом формате.
- Юлия Викторовна, расскажите, пожалуйста, о наиболее крупных и важных для города инвестиционных проектах, реализуемых сегодня промпредприятиями? Каковы сроки реализации, объем и источники инвестиций, экономический эффект от данных проектов?
- Инвестиционные проекты предприятий промышленного комплекса и малого бизнеса города предусматривают внедрение новых технологий, модернизацию производств, а также создание дополнительных новых рабочих мест.
ЗАО "Кабельный завод "Кавказкабель" в 2008 году намерен затратить на модернизацию и перевооружение производства 150 млн рублей, что позволит увеличить годовой выпуск продукции на 1 млрд рублей.
ООО "Налкат" для наращивания объемов производства медной катанки на 300-400 млн рублей в год предусматривает дальнейшее техническое перевооружение, модернизацию производства. На эти цели в 2008 году будет направлено 37 млн рублей.
ЗАО "Кавказкабель ТМ" в 2008 году для расширения ассортимента и номенклатуры выпускаемой продукции планирует приобрести оборудования на 20 млн рублей, будет создано дополнительно 15 рабочих мест.
ОАО "Ремонтно-механический завод" в рамках реализации инвестиционного проекта "Повышение эффективности промышленного производства" в этом году провело реконструкция цеха N 4 под выпуск 14-тонного автомобильного прицепа. До конца 2008 года здесь будет создано 30 новых рабочих мест. Инвестиции составят 20 млн рублей.
На предприятии ОАО ПЗПП ведется разработка новых видов изделий. В 2008 году на техническое перевооружение будет направлено 2,7 млн рублей, что позволит создать дополнительно 50 рабочих мест.
ООО "Чермет" разработало бизнес-план, необходимый объем инвестиции составляет 25 млн рублей. До конца 2008 года будет приобретена и установлена формовочная линия и дуговая печь, будет создано 50 новых рабочих мест.
ОАО КЧЗ намерено модернизировать линию по производству кирпича нормального формата, стоимость проекта - 30 млн рублей. Его реализация позволит производить более эффективный строительный материал с улучшенными техническими характеристиками и повышенным спросом.
ОАО "Швейная фабрика" проводит оборудование нового цеха, где будет создано дополнительно 90 рабочих мест.
На ООО "Велес" до конца 2008 года будет введен в эксплуатацию цех по производству сухих и шампанских вин; приобретено оборудование, техника, ведется монтаж. Здесь будет создано 50 новых рабочих мест. Общий объем инвестиций составит 130,5 млн рублей.
ООО "Каскад" в 2008 году собирается приобрести линию разлива ЛВИ, инвестиции составят 100 млн рублей, ООО "Моя столица" планирует строительство цеха и приобретение оборудования для переработки барды и создание дополнительно 50 рабочих мест. Общий объем инвестиций составляет 500 млн рублей.
На ООО "Пищекомбинат "Прохладненский" для переоборудования цеха под выпуск винно-водочной продукции приобретено оборудование на сумму 12 млн рублей. Будет создано дополнительно 11 рабочих мест.
ООО "Графика-Н" приобрело оборудование для переработки отходов бумаги и пластика. Инвестиции составляют 10 млн рублей. На предприятии будет создано 60 новых рабочих мест, планируемый объем производства составит 16-20 млн рублей в год.
ООО "Калимера" в 2008 году вложит 121 млн рублей в строительство когенерирующей поршневой подстанции для производства тепловой и электроэнергии. Будет создано 15 новых рабочих мест.
ОАО "Прохладныйтеплоэнерго" ведет строительство новой базы. Инвестиции в 2008 году составят 3,5 млн рублей, будет создано 12 рабочих мест, ОАО РБС прорабатывает вопрос строительства жилого дома (коммерческое жилье).
- Сколько средств из городского бюджета и других источников будет выделено в 2008 году на развитие ЖКХ? За счет чего планируется увеличение или сокращение объемов финансирования? Каковы основные направления расходов?
- В 2008 году из бюджета города планируется выделить 32,8 млн рублей на развитие жилищно-коммунального хозяйства, в том числе на компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги, услуги теплоснабжения, водоснабжения - 11,9 млн рублей; на уличное освещение, озеленение, уборку города и содержание мест захоронения - 16,8 млн рублей; на ремонт и содержание автомобильных дорог - 4,1 млн рублей.
По сравнению с 2007 годом расходы на ЖКХ снижены на 25%, так как основными направлениями расходов в 2008 году являются социальные выплаты и коммунальные услуги - 76,7%. Материальные затраты, отраслевые и капитальные расходы в бюджете занимают 23,2%.
- Насколько остро стоит в городе проблема занятости населения? Как наиболее эффективно ее можно было бы решить в условиях развития малого предпринимательства на территории Прохладного?
- Структурная перестройка в экономике города повлекла за собой изменения в характере спроса на рабочую силу. Сейчас в городе существует профессионально-квалификационный дисбаланс спроса на рабочую силу и ее предложения. Повышенный спрос на рынке труда на квалифицированных работников: слесарей КИП и А, слесарей, токарей, фрезеровщиков, электрогазосварщиков, специалистов строительных профессий (бетонщиков, каменщиков, кровельщиков, плотников, плиточников, слесарей-сантехников, штукатуров швей и др.).
Поэтому с помощью профориентационной работы и активному участию специалистов службы занятости удается более целенаправленно влиять на профессиональный выбор граждан, ориентировать молодежь на приобретение востребованных рабочих профессий. Центр занятости организует группы среди безработных для обучения и переобучения за счет средств бюджета с выплатой стипендии.
Все больше граждан города серьезно задумываются об индивидуальной трудовой деятельности, так как для многих она является единственной альтернативой безработице. Люди идут в бизнес, потому что хотят полностью реализовать свои интеллектуальные возможности. Поэтому особой заботой службы занятости является организация обучения граждан, которые хотят открыть собственное дело. При этом центр занятости оказывает им небольшую финансовую помощь: оплату государственной пошлины; оплату нотариальных действий и услуг правого и технического характера; приобретение бланков, изготовление печатей и штампов.
В результате уровень безработицы по городу за год сократился с 3% до 2,7%.
- Юлия Викторовна, Вы чувствуете настроение жителей Прохладного, которые возлагают большие надежды в связи с вашим приходом на пост мэра города?
- Мне бы хотелось, чтобы люди не возлагали надежды на одного человека. Какой бы он ни был работоспособный, этот человек никогда не сможет сделать город лучше без помощи всех жителей. Прохладный - красивый город, достойно занимает второе место в республике. Но для того, чтобы он развивался, недостаточно только работы мэра.
Достичь успеха, значительно улучшить жизнь каждого жителя города можно только в том случае, если мы все вместе будем двигаться к общим целям. Поэтому, будем работать. Искать пути решения поставленных жизнью задач, какими бы сложными они не были.
"Интерфакс-Юг"
sk-news.ru
