Автор-составитель: доктор социологических наук, профессор Шарков Ф.И. Москва, 2006 ХАРАКТЕРИСТИКА КУРСА В современных условиях развития рыночных отношений очень важно акцентировать внимание на правовых основах деятельности в любой сфере общественной жизни. Сегодня выставочная деятельность проникает в многоуровневую ткань экономических отношений, в информационную систему общества. Все это обуславливает настоятельную потребность в определении границ, полномочий и правовой компетенции деятельности выставочных специалистов. Программа курса построена на основе практических знаний и анализа правовых основ выставочной деятельности, а также понимания роли и значимости государственного регулирования как одного из важнейших средств обеспечения функционирования выставок в рамках конституционных основ. Учебный курс "Правовое обеспечение и государственное регулирование выставочной деятельности" включает в себя лекционные, семинарские и практические занятия. Особенности методики преподавания курса: занятия, как правило, организуются в диалоговой форме, в том числе с демонстрацией визуального материала. В конце каждого занятия студенты получают вопросы для самоконтроля. ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА Основная цель курса - изучение студентами воздействия и регламентации со стороны правовой системы всех процессов образования и влияния выставочного продукта на рыночный сегмент, в части мотивации спроса населения. Основные задачи: - ознакомить студентов с практическим применением Конституции и законов РФ в выставочной деятельности; - выработать у студента умение определять основные правовые ориентиры, с помощью которых можно и нужно воздействовать на выставочный комплекс; - показать методологию, с помощью которой любой студент может отличить правоприменимость юридической конституции к любому рекламному действию отложных посылок, когда элементы права ставятся под сомнение; - привитие студентам навыков в получении нужной законодательной нормы, позволяющей прокомментировать любую выставочную акцию; - овладение студентами лексическим минимумом, который составляет, предмет "Правовое обеспечение и государственное регулирование выставочной деятельности", то есть понятиями "права" и "обязанности" субъекта выставочной деятельности; - определение границ отраслей права, регулирующих выставочную деятельность. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА Тема 1. Основные законодательные акты, регулирующие отношения в выставочной деятельности. Приоритетная роль федеральных законов. Особая процедура их принятия. Конституция, Российской Федерации, кодексы РФ о рекламе. Общая характеристика Федерального закона "О рекламе". Цели и сфера применения настоящего закона: защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение ненадёжной рекламы и нарушений правовых основ выставочной деятельности. Особенности распространения законодательства на иностранных юридических лиц, а так же на граждан без гражданства размещающих рекламу на территории России. Применение понятий ненадлежащая реклама, контрреклама в выставочной деятельности. Тема 2. Общие и специальные требования к соблюдению законодательства в выставочной деятельности (комментарий закона "О рекламе". Авторское право и смежные права на рекламу. Общие требования к рекламе. Недобросовестная реклама. Неэтическая реклама. Заведомо ложная реклама. Скрытая реклама. Правовое регулирование особенностей рекламы в радио- телепрограммах. Особенности рекламы в периодических печатных изданиях, в кино - и видеообслуживаний, справочном обслуживании. Регулирование производства и размещения наружной рекламы. Особенности рекламы на транспортных средствах и почтовых отправлениях и некоторых отдельных видов товаров. Регулирование рекламы финансовых, страховых инвестиционных услуг и ценных бумаг. Правовые основы социальной рекламы. Регулирование вопросов спонсорства. Защита прав несовершеннолетних при производстве, размещений и распространений рекламы. Тема 3. Права и обязанности организаторов выставки, арендодателей выставочной площади, экспонентов, потребителей выставочного продукта. Обязанности различных субъектов выставочной деятельности по сохранности материалов, их копий, других необходимых средств для осуществления рекламной деятельности. Обязанности и права субъектов рекламной деятельности по отношению к объективности информации в процессе выставочного производства. Взаимодействие последних при фактах нарушения законодательства РФ о рекламе. Анализ обстоятельств, при которых реклама выставок и ярмарок становится не надлежащей. Условия прекращения договорных отношений между субъектами выставочной деятельности, процедура возмещения убытков. Взаимодействие субъектов выставочной деятельности с исполнительными органами власти в процессе изготовления и размещения рекламного продукта. Тема 4. Государственный контроль и саморегулирование в области выставочной деятельности. Полномочия федерального антимонопольного органа (его территориальных подразделений) по государственному контролю в области выставочной деятельности. Основные функции антимонопольного органа по контролю в сфере рекламы. Реализация права доступа антимонопольного органа к информации в части производства выставочного продукта. Полномочия Торгово-промышленной палаты в регулировании выставочной деятельности. Роль Международной Торгово-промышленной палаты в координации международной выставочно-ярмарочной деятельности. Постановления и распоряжения Правительства РФ, Министерств и ведомств РФ о выставочно-ярмарочной деятельности. Работа со сведениями, составляющими коммерческую тайну, а так же возмещение убытков при её нарушении. Права органов саморегулирования в области выставочной деятельности (общественных организаций (объединений), ассоциаций и союзов юридических лиц). Тема 5. Контрреклама и ответственность за ненадлежащую рекламу. Законодательство Российской Федерации о процедуре осуществления контррекламы и необходимых мероприятиях при её осуществлении. Ответственность органа, принявшего решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя. Формы, методы и технология осуществления контррекламы. Согласование контррекламы с антимонопольным органом, в том числе и по вопросам замены средств распространения продолжительности, пространства, места и порядка осуществления. Тема 6. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Гражданско-правовая ответственность юридических лиц или граждан (рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей) за нарушение законодательства РФ о рекламе. Защита прав и интересов лиц, пострадавших от ненадлежащей рекламы (обращение в суд с исками, в том числе и о возмещении убытков и компенсации морального вреда). Права и обязанности истцов при подачи исков. Ответственность лиц при уклонении от контррекламы или не представление в указанный срок сведений по требованию антимонопольного органа (его территориальным подразделений. Соотношение условий привлечение к административной и уголовной ответственности за нарушение рекламного законодательства). Ответственность антимонопольного органа при установлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации при проведении рекламы выставочно-ярмарочных мероприятий. Тема 7. Регулирование выставочно-ярмарочной деятельности отраслевым российским законодательством. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) о публичной афере товара (предложение товара в его рекламе). Налоговый кодекс РФ о регулировании отношений в сфере выставочной деятельности и о налогообложений выставочно-ярмарочной деятельности. Кодекс об административных правонарушениях (КАП) о нарушении антимонопольного законодательства в сфере рекламы. Уголовный кодекс Российской Федерации об ответственности за размещение заведомо ложной рекламы. Закон РФ " О средствах массовой информации" о нарушении правил распространений рекламы эротических изданий и программ. Закон РФ " О товарных знаках" об использовании товарного знака и последствиях его не использования. Другое законодательство Российской Федерации о регулировании отношений в сфере выставочно-ярмарочной деятельности. Тема 8. Регулирование рекламной и выставочно-ярмарочной деятельности актами исполнительных органов. Закон "О рекламе" о перечне актов, нормы которых регулируют отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы. Указы Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительный власти о различных аспектах выставочно-ярмарочной деятельности. Министерства, государственные комиссии РФ, федеральные комиссии России и иные федеральные органы. Два вида актов исполнительных органов власти:1) акты, принимаемые непосредственных органов исполнения нормы ФЗ "О рекламе"; 2) акты, принимаемые непосредственно в развитие федеральных законов. Методические рекомендации Минфина об издержках и учёте при производстве рекламного продукта. Акты антимонопольного комитета. Акты ГИБДД. Акты МПС, Министра РФ и др. Разъяснения государственных органов исполнительной власти. Акты органов местного самоуправления. Тема 9. Международные правовые акты выставочно-ярмарочной деятельности Международные конвенции и соглашения по вопросам организации международных выставок и ярмарок. Карнет АТА - международный таможенный документ, заменяющий таможенные декларации. UFI (The Global Association of the Exhibition Industry) - международная ассоциация организаций, работающих в сфере выставочной индустрии. Международный союз выставок (Union des Foyers International`s). Роль Международной торговой палаты в организации международной выставочно-ярмарочной деятельности. Цель Кодекса - поддержание высоких этических стандартов маркетинга. Методические рекомендации по изучению дисциплины Курс "Правовое обеспечение и государственное регулирование выставочной деятельности" рекламной деятельности" позволяет обучаемому овладеть знаниями и основными навыками, необходимыми современным специалистам в области правоустанавливающих основ обеспечения рекламного процесса. Одной из основных черт данного курса является широкое использование правового инструментария, всех законодательных и подзаконных актов, прямо или косвенно связанных с рекламной деятельностью. Уровень освоения содержания курса должен быть таким, чтобы будущий специалист мог применить полученные в ходе обучения знания в реальной профессиональной работе, в которой знания в области рекламного маркетинга сочетались бы с хорошей правовой подготовкой их применения. Для этого программой предусмотрена (в необходимом количестве часов) самостоятельная работа студентов (выполнение домашних заданий; подготовка к практическим занятиям; лабораторным и контрольным работам; курсовое проектирование; научно-исследовательская работа). При проведении лабораторных занятий деловых игр, выполнений домашних заданий должен по-возможности использоваться технические средства обучения (персональный компьютер, аудиовизуальная и другая техника). Для достижения требуемого качества знаний в течение семестра осуществляется текущий контроль знаний студентов путём систематического опроса на практических занятиях, тестирования, проверки результатов выполнения домашних заданий контрольных работ. Вопросы к экзамену по курсу "Правовое обеспечение и государственное регулирование выставочно-ярмарочной деятельности". 1. Место выставок и ярмарок в системе маркетинговых коммуникаций. 2. Основные понятия выставочной деятельности. 3. Основные международные и российские законодательные акты, регулирующие отношения в выставочной деятельности. 4. Общая характеристика закона " О рекламе". 5. Основные цели: закона " О рекламе". 6. Закон " О рекламе" о недобросовестной конкуренции. 7. Правовые основы борьбы с ненадлежащей рекламы. 8. Участие в выставочной деятельности иностранных лиц. 9. Авторское и смежное право в рекламе. 10. Недостоверная реклама. 11. Неэтичная реклама. 12. Правовое регулирование рекламы выставочного продукта на радио и ТВ. 13. Особенности рекламы выставочного продукта в периодических печатных изданиях. 14. Реклама выставок в кино (продакт плейсмент). 15. Правовое регулирование использования скрытой рекламы в выставочных экспозициях. 16. Особенности рекламы выставок на транспортных средствах и почтовых отправлениях. 17. Правовое регулирование ярмарочной деятельности. 18. Правовые основы социальной рекламы. 19. Защита прав несовершеннолетних в производстве рекламного продукта. 20. Права и взаимные обязанности устроителей выставок и посетителей. 21. Условия заключения договоров между субъектами выставочной деятельности. 22. Условия прекращения договоров между субъектами выставочного процесса. 23. Полномочия антимонопольных органов в регулировании выставочной деятельности. 24. Сущность контррекламы в выставочной деятельности. 25.Гражданско-правовая ответственность юридических лиц за нарушение законодательства о рекламе. 26.Защита прав лиц, пострадавших от ненадлежащей рекламы. 27.Уголовная ответственность за заведомо ложную рекламу. 28.Регулирования выставочной деятельности отраслевым российским законодательством. 29. Роль исполнительных органов в регулировании отношений в выставочной деятельности. 30. Общественные органы саморегулирования в выставочной деятельности. Тематика рефератов и контрольных работ. 1.Место выставок и ярмарок в коммуникативном процессе. 2. Законодательство России о рекламе. 3. Социальное значение закона " О рекламе". 4. Характеристика российского отраслевого законодательства, содержащего вопросы выставочно-ярмарочной деятельности. 5. Правовое регулирование авторских и смежных прав. 6. Правовое регулирование социальной рекламы. 7. Особенность регулирования рекламы выставок и ярмарок на ТВ, и радио. 8. Регулирование размещения рекламы выставок и ярмарок в печатных средствах. 9. Законодательство о размещении наружной рекламы. 10. Права и обязанности участников выставочной деятельности. 11. Условия заключения и прекращение договоров между субъектами выставочного процесса. 12. Полномочия антимонопольного органа по регулированию выставочного процесса. 13. Ответственность за ненадлежащую рекламу и незаконную выставочно-ярмарочную деятельность. 14. Уголовная ответственность за заведомо ложную рекламу и незаконную выставочно-ярмарочную деятельность. 15.Процедура осуществления контррекламы. 16. Юридическая защита пострадавших от незаконной выставочно-ярмарочной деятельности. 17. Роль антимонопольного органа в правовом регулировании выставочно-ярмарочной деятельности. 18. Роль исполнительных органов в регулировании выставочно-ярмарочной деятельности. 19. Международные акты в сфере выставочно-ярмарочной деятельности. 20. Отраслевые и региональные нормативы регулирования выставочно-ярмарочной деятельности. Общеправовые основания, используемые в правовом регулировании выставочно-ярмарочной деятельности 1.Конститутция Российской Федерации(с измен. От 09.06.2001) //Рос.газ. 1993.N237.25 дек. 2.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002.N138-ФЗ//Рос. газ.2001.N220.20 ноября. 3.Налоговый кодекс Российской Федерации (ч 1)от 31.07.1998.N146-ФЗ//Рос.газ. 1998N148,149,6 авг. 4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31.12.2001.г.N195-ФЗ//Рос.газ. 2001.N256. 5.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001.г.N197-Фз//Рос. газ.2001.N256. 6.Уголовный кодекс Российской федерации от 13.06.1996.N63-ФЗ//Собрание законодательства РФ.1996.N25,стр.2954, 17 июня. 7.Закон РФ от 27.12.1991,N2124-1 " О средствах массовой информации"//Ведомости СНД и ВС.РФ.1992.N7.13 фев., ст. 300. 8.Закон РФ от 09.07.1993.N5351-1. " Об авторском праве и смежных правах.//Рос.газ.1993.N147.3 авг. 10.Федеральный закон РФ от 18.07.1995.N108-ФЗ. "О рекламе"//Собрание законодательства РФ.1995. - N30.24 июля. Ст. 2864. 11.Сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе. Выпуск 3.М. 2001. 12.Правовые основы рекламной деятельности: учебн.пособие//П.А.Аркин, А.Н Крылов, Е.В Фомина, К.А Соловейчик - СПБ: Изд.дом "Бизнес-пресса",2004 - 2008 с. 13.Учебно-методический комплекс дисциплины "Основы выставочного дела". - М. : МАБиУ, 2005. 13. Шарков Ф.И. Правовое регулирование и координация выставочно-ярмарочной деятельности в системе интегрированных маркетинговых коммуникаций // Шарков Ф.И. Выставочный коммуникационный менеджмент. - М.: Альфа-Пресс, 2006. Документы, регламентирующие выставочно-ярмарочную деятельность 1. Постановление Государственного стандарта России N 242-ст от 11 августа 1999 г. 2. Указ Президента РФ N 1953 от 1 декабря 200 г. "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами". 3. Постановление Правительства РФ N 123 от 8 февраля 1996 г. "О Федеральной программе развития экспорта". 4. Постановление Правительства РФ N1384 от 13 декабря 1999 г. "Об утверждении Положения об участии российских организаций и проведении выставок и показов продукции военного назначения". 5. Постановление Правительства РФ N11 от 6 января 1997 г. "Об усилении контроля за обязательным применением контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением на рынках, ярмарках, выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли". 6. Распоряжение Правительства РФ об участии российских организаций в выставках и показах продукции военного назначения в текущем календарном году (полугодии), а также решения Минобороны России о номенклатуре и количестве экспонатов, демонстрируемых на выставках и показах. 7. Приказ Минсельхоза России N94 от 5 февраля 2001 "О комиссии по развитию и координации выставочно-ярмарочной деятельности в агропромышленном комплексе России". 8. Постановление Правительства Москвы N870 от 14 сентября 1999 г. О Концепции выставочной деятельности и схеме размещения и развития выставочно-ярмарочных комплексов в г. Москве. 9. Распоряжение мэра Москвы N504-РМ от 216.05.98 г. "О московском городском совете по выставочной деятельности". 10. Устав Международного союза выставок и ярмарок (третья редакция), утвержденный Общим собранием членов 19 декабря 2001 г., протокол N23. 11. Материалы Комиссии Правительства РФ по выставочно-ярмарочной деятельности. 12. Положение о Комитете по выставочно-ярмарочной деятельности и поддержке товаропроизводителей и экспортеров при Торгово-промышленной палате РФ. Международные конвенции и соглашения по вопросам выставочно-ярмарочной деятельности 1. Парижская конвенция 1928 г. о Международных выставках. 2. Соглашение с государствами-участниками СНГ о развитии выставочно-ярмарочной деятельности в Содружестве независимых государств от 26 мая 1995 г. 3. Таможенная конвенция "О Карнете АТА" для временного ввоза товаров (Брюссель, 6 декабря 1990 г.). 4. Конвенция о временном ввозе (Стамбул, 26 июля 1990 г.). 5. Объяснительное сообщение Комиссии европейских сообществ о применении правил Единого рынка к выставочно-ярмарочному сектору (отрасли - 98/С 143/02). 6. Двусторонние соглашения Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с иностранными государствами (материалы о выставочно-ярмарочной деятельности). viperson.ru
