Добрый день, уважаемые коллеги! Середина лета, но выборы, как вы знаете, иногда стартуют в летнюю пору. Вот и нынешним летом на 8 октября - на единый день голосования назначены выборы в 9 регионах Российской Федерации, вернее, в восьми уже назначены, а в девятом - пока нет. Мы решили, что будет вполне уместно сегодня собраться и ответить на ваши вопросы о предстоящих выборах, которые состоятся в регионах Российской Федерации 8 октября 2006 года.
В Республике Карелия, Республике Тыва, Чувашской Республике, Астраханской, Липецкой, Новгородской, Свердловской областях и Еврейской автономной области решения законодательных органов власти о назначении выборов на 8 октября приняты. Причем в Республике Тыва выборы будут проходить в двухпалатный парламент.
В Приморском крае законодательный орган власти, который наделен полномочиями принимать решения о назначении выборов, с этой задачей не справился, и полномочия по назначению этих выборов переходят к Избирательной комиссии Приморского края. По нашим предварительным данным, она планирует на своем заседании 17 июля назначить выборы депутатов законодательного органа власти Приморского края на 8 октября. Это прямо прописано в Федеральном законе об основных гарантиях: в тех случаях, когда уполномоченный на то орган субъекта Российской Федерации не назначает выборы в сроки, определенные законодательством, их назначает избирательная комиссия субъекта Федерации.
Кроме того, в связи со смертью избранных на основных выборах депутатов Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначила на 8 октября дополнительные выборы депутатов Государственной Думы по Усть-Ордынскому Бурятскому и Сахалинскому одномандатным округам. Вы знаете, что в таких случаях эти выборы назначает ЦИК России.
На этой карте вы видите все названные мною субъекты Российской Федерации, где состоятся или выборы депутатов законодательных органов власти (таких регионов девять), или дополнительные выборы депутатов Государственной Думы (таких субъектов Российской Федерации два).
О строке "Против всех". Вы знаете, что принято решение изъять строку "Против всех" из бюллетеней для голосования и на федеральных, и на региональных выборах, и на выборах в органы местного самоуправления. Это изменение принято в форме закона Государственной Думой, одобрено Советом Федерации и передано на подпись Президенту Российской Федерации. Но так как этот закон еще не подписан Президентом и не опубликован, то эта норма не работает, как и другие, касающиеся двойного гражданства, запрета политической партии выдвигать кандидатами представителей других партий. Поэтому на выборах, которые уже назначены, эти нормы и новации действовать не будут.
В то же время у законодателей субъектов Российской Федерации - это было определено еще летом прошлого года - было право самим, на свое усмотрение, решать судьбу строки "Против всех". Этой строки нет в соответствии с решениями законодателей соответствующих субъектов Российской Федерации в Республике Карелия, Приморском крае и Еврейской автономной области.
В Республике Тыва интересная ситуация: на выборах в Палату представителей законодательного органа республики - Великого Хурала строка "Против всех" есть, а на выборах в Законодательную палату - нет.
Во всех остальных из девяти перечисленных субъектов Российской Федерации строка "Против всех" будет внесена в бюллетени для голосования на выборах 8 октября.
Скажу еще об одной позиции, которая представляет для вас интерес, и на этом завершу свое выступление, предоставив вам возможность задавать вопросы. Вас, наверное, интересуют основные параметры тех избирательных систем, которые будут применяться на выборах депутатов законодательных органов власти данных субъектов Российской Федерации.
Перед вами на экране соответствующая таблица. Я коротко ее прокомментирую, а вы можете ее внимательно изучить, задать вопросы.
Первое, что следует отметить: выборы во все эти законодательные органы власти состоятся с применением пропорциональной системы. То есть будет смешанная система, при которой одна половина депутатов избирается по партийным спискам, а вторая - по одномандатным округам, причем общее количество мандатов разное. Например, в Республике Карелия всего 50 депутатов, из них 25 избираются по пропорциональной системе, 25 - по мажоритарной. В Республике Тыва с учетом того, что у там двухпалатный парламент, ситуация выглядит так: все 130 депутатов Палаты Представителей избираются по мажоритарной системе, а 32 депутата Законодательной Палаты - по смешанной системе - 16 по пропорциональной, 16 - по мажоритарной. Чувашская Республика: всего 44 депутата, 22 - по одной системе, 22 - по другой. Приморский край: всего 40 депутатов, 20 - по пропорциональной, 20 - по мажоритарной. Астраханская область: всего 58 депутатов, 29 и 29. Липецкая область - почти такая же ситуация: 56 депутатов, 28 и 28. Новгородская область: 26 депутатов, 13 и 13. В Свердловской области предстоят выборы депутатов только одной из палат, Областной Думы, так как палаты их законодательного органа - Законодательного Собрания - избираются не одновременно. Всех 14 депутатов будут избирать по пропорциональной системе. В Еврейской автономной области предстоит избрать всего 16 депутатов: 8 - по мажоритарной системе и 8 - по пропорциональной.
Если говорить про порог явки, с преодолением которого выборы признаются состоявшимися, то здесь можно отметить следующее. Почти во всех перечисленных субъектах Российской Федерации этот порог составляет 20 процентов, за исключением Республики Тыва - 33 процента на выборах обеих палат, и Свердловской области - 25 процентов.
Барьер, который нужно преодолеть политическим партиям, участвующим в выборах во всех этих девяти субъектах Российской Федерации, установлен на том высшем пределе, который разрешен федеральным законодателем, а вы знаете, что высший предел, который может быть установлен законодателем субъекта Федерации для прохождения партии в законодательный орган власти, - 7 процентов.
Вот краткие параметры тех избирательных систем, которые будут применяться на выборах в регионах 8 октября, и на этом, полагаю, можно вступительное слово завершить и перейти к конкретным вопросам по данной теме повестки дня.
ИТАР-ТАСС
Я вернусь к законодательным поправкам, которые всех очень тревожат. После обсуждения в Госдуме Вы сказали фразу, что Ваши оппоненты руководствуются политическими интересами. Как бы Вы могли это прокомментировать? Спасибо.
А.А. ВЕШНЯКОВ
Я не совсем так говорил. Я говорил, что у нас есть конкретные аргументы против конкретных поправок, которые предлагаются группой депутатов Государственной Думы. А на заседании Государственной Думы в ответ мы услышали больше политических лозунгов, а не конкретных ответов на наши конкретные замечания. Ну а так или не так на самом деле, судить вам, вы же журналисты, пишущие и читающие. Поэтому мы решили разместить на сайте ЦИК России стенограмму всего заседания Государственной Думы, на котором рассматривался этот вопрос. Прочитав ее, вы, может быть, в чем-то согласитесь со мной, а в чем-то - нет, но в любом случае сможете получить объективный ответ на вопрос, который мне только что задали.
РУССКАЯ СЛУЖБА НОВОСТЕЙ
Если позволите, у меня два небольших вопроса.
Первый. Могли бы Вы сказать конкретно, что предлагаете вы, Центризбирком, как изменить норму о недопущении к выборам экстремистов. Вы говорили, что по этой статье возможен компромисс ко второму чтению. Ваши предложения?
Второе. После того, как произошла публичная дискуссия между представителем Кремля и Вами, как представителем Центризбиркома, после Вашего интервью в газете "Итоги" возникло предположение, что Вешняков сам начинает некую политическую кампанию. Не предполагаете ли Вы лично для себя уход в политику, например, баллотироваться в депутаты?
А.А.ВЕШНЯКОВ
Начну отвечать со второго вопроса. Не предполагаю и думаю, что это практически исключено. Я занимаюсь тем делом, которым занимаюсь уже 7 лет, как Председатель ЦИК России, а до этого еще 4 года, как ее секретарь, как эксперт, как специалист в области избирательного права и избирательного процесса. Полагаю, что в этой области многое сделано для того, чтобы у нас была действительно нормальная избирательная система, соответствующая международным избирательным стандартам и признаваемая во всем в мире. И надо сделать все, чтобы не допустить ее искажения и превращения во что-то другое. А для этого вполне можно работать в той должности, которую я занимаю, тем более что срок полномочий у нас не завершается. И если мы видим, что некоторые нормы, которые предлагаются, действительно приводят к извращению демократии и дискредитации наших выборов, то говорить об этом вслух и аргументировать мы просто обязаны. Но, еще раз говорю, это не означает, что я стараюсь подстелить себе соломку для того, чтобы потом приобрести ореол оппозиционера и на этом въехать в избирательную кампанию. Не собираюсь.
Первый вопрос. Что касается мер по пресечению экстремистской деятельности, более того, по определению санкций за проявление экстремистской деятельности со стороны соответствующих кандидатов, политических партий, которые необходимо предусмотреть в нашем законодательстве, то здесь есть поле не только для разговора, но и для конкретных решений. На заседании в Государственной Думе 8 октября, в котором я участвовал, наши замечания высказаны. Опять отсылаю вас к стенограмме. Кстати, есть и письменное заключение Правового управления ЦИК России по этому поводу. Оно тоже не секретное, открытое. Вы его можете прочитать. И там не только критика, но и конкретные предложения, как можно решить ту или иную проблему.
Я сейчас не буду все пересказывать, но одну из позиций, например, назову. Если такой-то гражданин привлекался по суду к ответственности за экстремистскую деятельность - это уголовное преступление, должно быть решение суда. И раз это уголовное преступление, то виновный должен понести наказание, вплоть до лишения свободы. Так вот, авторы законопроекта предлагают: если суд наказывал человека за нарушения такого рода и эта судимость не снята и не погашена, то он не имеет права быть зарегистрированным. Мы считаем такой подход сомнительным с точки зрения соответствия Конституции Российской Федерации.
А вот другой подход, который вполне бы мог вписаться в русло нашей Конституции и уже существующие подходы в Уголовном кодексе, заключается в следующем. В суде рассматривается конкретное преступление, связанное с экстремистской деятельностью конкретного лица и суд признает, что было такое нарушение и за это человек должен получить, допустим, три года лишения свободы. При этом он последующие пять лет не имеет права занимать соответствующие должности, в том числе и выборные. Такой подход, с нашей точки зрения, вполне возможен.
Пожалуйста.
РИА-НОВОСТИ
У меня два вопроса.
Первый - будут ли применяться комплексы электронного голосования 8 октября?
Второй - какие будут проходить выборы местного самоуправления в наиболее крупных муниципальных образования?
А.А. ВЕШНЯКОВ
Мы разработали комплексы электронного голосования. Более того, в эту пятницу, 14 июля, на заседании ЦИК России мы собираемся утвердить соответствующую инструкцию по их применению - такими полномочиями нас наделяет Федеральный закон. Кроме того, мы планируем - есть предварительное согласование по этому поводу - впервые использовать эти устройства электронного голосования 8 октября на выборах депутатов законодательного органа власти Новгородской области, на пяти избирательных участках в Великом Новгороде, где будут установлены 20 таких комплексов.
Голосование будет это проводиться под контролем международных экспертов в области электронного голосования - мы направили приглашения в Канаду, Америку, европейские страны, а также под контролем наших политических партий и экспертов, которые есть в Российской Федерации. И если мы убедимся, что эти электронные устройства работают безупречно, удобны в использовании, надежны, положительно воспринимаются и нашими избирателями, и политическими партиями и обеспечивают четкость не только в организации голосования, но и в подведении его итогов, а также безопасность всей информации, которую они фиксируют, то будем рассматривать вопрос о возможном серийном производстве этих устройств для применения в будущем на федеральных и региональных выборах.
Таковы наши планы по использованию электронных устройств голосования на выборах 8 октября.
Что касается местного самоуправления. На этот раз серьезных, масштабных, как это было осенью прошлого года, выборов местного самоуправления не предвидится, не каждый год они должны быть. Вы знаете, что срок полномочий органов местного самоуправления, как правило, четыре года, в крайнем случае - два, иногда - пять. Тем не менее в ряде регионов выборы в органы местного самоуправления будут. Их в общей сложности несколько сотен. Я не буду называть все, только те, которые проходят в наиболее крупных муниципальных образованиях.
В частности, это выборы депутатов Самарской городской Думы. Кроме того, в Самаре по идее должны пройти выборы главы городского округа города Самара. Правда, там возникли споры с уставом. В конечном итоге он принят, не знаю только, зарегистрирован или нет.
В Республике Карелия ожидаются выборы главы городского округа города Петрозаводск, в Липецкой области - выборы главы администрации города Липецка и выборы глав администраций, ряда районов, а также выборы депутатов законодательного органа власти области. Кстати, там впервые будет применяться пропорциональная система.
Назову еще один субъект - Ханты-Мансийский автономный округ. Там ожидаются выборы главы муниципального образования город Ханты-Мансийск.
Пожалуйста.
ИНТЕРФАКС
Александр Альбертович, у меня два вопроса.
Первый. Когда завершится срок сдачи документов на регистрацию на выборы в законодательный орган и дополнительные выборы депутатов 8 октября?
Второй. Что Вы посоветуете политическим партиям, и какие уроки из выборов 12 марта они должны извлечь?
Спасибо.
А.А. ВЕШНЯКОВ
Что касается сроков, то действительно их надо знать, чтобы ориентироваться, когда заканчивается период выдвижения и сдача документов на регистрацию кандидатов, участвующих в избирательных кампаниях. В разных регионах разные даты, но в основном это вторая половина августа и начало сентября. Давайте я назову конкретно.
Посмотрите, пожалуйста, на таблицу - в ней это зафиксировано. Может быть, будет уместно сделать ее распечатку и раздать всем, чтобы легче было ориентироваться. Там и параметры избирательной системы, и ответ на этот вопрос. Так вот, в Карелии срок сдачи документов на регистрацию заканчивается 2 сентября, в Тыве - 25 августа, в Чувашской Республике - 18 августа, в Приморском крае - 23 августа, в Астраханкой области - 23 августа, в Липецкой области -- 13 августа, в Новгородской области - 28 августа, в Свердловской области - 28 августа и в Еврейской автономной области - 2 августа, самый ранний срок окончания сдачи документов на регистрацию. Если говорить про дополнительные выборы депутатов Государственной Думы, то по двум одномандатным округам, Усть-Ордынскому Бурятскому и Сахалинскому - 23 августа.
Одним словом, практически во всех субъектах Федерации срок представления документов на регистрацию на соответствующих выборах завершится в конце августа.
Что касается уроков. Многие из вас были участниками совещания, которое проводила Центральная избирательная комиссия с политическими партиями месяц назад, 8 июня. На этом совещании мы анализировали практику участия политических партий в избирательных кампаниях 12 марта 2006 года в субъектах Российской Федерации и даже декабрьские выборы, в частности, в Москве, а также судебную практику и правоприменительную практику избирательных комиссий. В докладе секретаря Центральной избирательной комиссии Ольги Кирилловны Застрожной на этом совещании было названо по крайней мере три главных урока, которые должны извлечь, с нашей точки зрения, политические партии, и не только они.
Первое. Суды заняли жесткую позицию в оценке нарушений действующего законодательства о политических партиях и уставов политических партий, допущенных, я подчеркиваю, на стадии подготовки и проведения конференций и собраний, на которых решались вопросы участия партий и их региональных отделений в выборах. Вы знаете, раньше редко проверяли соблюдение порядка выдвижения делегатов конференции, правомочность этой конференции. На этих выборах довольно часто по конкретным жалобам различного рода лиц и организаций проводились такие проверки, в том числе органами Росрегистрации, прокуратуры. Эти проверки показали, что многие уставные требования по выдвижению делегатов и формированию конференции не выполнялись самой партией. И это ложилось в основу решений об отказе в регистрации, принятых избирательными комиссиям или судебными органами. Поэтому совершенно очевидно, что политическим партиям следует внимательно подходить к вопросам соблюдения своих уставов не только непосредственно при выдвижении кандидатов, списков кандидатов, но и на предшествующих этапах подготовки. Это первый урок.
Второй урок: политическим партиям следует очень ответственно относиться к оформлению документов при выдвижении кандидатов, списков кандидатов, а также предельно внимательно относиться к институту сбора подписей избирателей. Отступление от буквы закона в данном случае ведет к самым неблагоприятным последствиям, и все мы свидетели того, что во многих судебных решениях даже определенные сокращения в наименованиях субъектов Российской Федерации в подписных листах были признаны неполными данными об избирателях и, следовательно, нарушениями законодательства о выборах, из-за которых подписи избирателей, содержащиеся в этих подписных листах, не засчитывались.
Поэтому очевидный вывод, который должны сделать политические партии, кандидаты (это касается и кандидатов-одномандатников): собирая подписи, надо их действительно собирать и, более того, оформлять так, как требует закон. Подробный материал вы найдете в докладе секретаря Центральной избирательной комиссии на нашем сайте. Кроме того, мы издали специальную брошюру с материалами этого совещания и разослали их всем политическим партиям, так что они могут этот материал изучить.
В то же время мы настоятельно рекомендуем избирательным комиссиям организовывать серьезную методическую, разъяснительную работу с политическими партиями, на конкретных примерах показывая, как нужно оформлять документы, как требует это делать закон. Для этого у наших комиссий есть и возможности, и желание. Думаю, такое сотрудничество избавит нас от излишних потрясений, скандалов по этому поводу в ходе будущей избирательной кампании.
Третий урок: выявилась четкая позиция судов в отношении нарушения положений законодательства, устанавливающих определенные ограничения при проведении предвыборной агитации. Суды строго наказывают те партии, которые в своих агитационных материалах допускают проявление признаков разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной ненависти в вражды. В марте и декабре прошлого года были приняты решения судов о снятии с регистрации конкретных списков кандидатов за разжигание национальной розни, а в Калининградской области - социальной розни. В Москве по признакам национальной розни был снят с выборов список партии "РОДИНА", а в Калининграде - Народной партии. На это тоже обращаем внимание политических партий с учетом такого довольно жесткого подхода со стороны судебной системы Российской Федерации.
Вот три основные урока, о которых я хотел вам сказать. Более подробно с материалами на эту тему вы можете ознакомиться, получив в Пресс-службе ЦИК России брошюру с материалами нашего совещания с политическими партиями.
ГАЗЕТА "ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ"
Александр Альбертович, у меня два вопроса, если позволите.
Вы говорили, что в июле закончится проверка сводных финансовых отчетов политических партий за 2005 год. Какие результаты?
И второй вопрос. Почему такая большая разница между предельными величинами региональных избирательных фондов?
Спасибо.
А.А. ВЕШНЯКОВ
Вы правильно обратили внимание. Я прошу опять вернуться к таблице с основными параметрами избирательных систем, которые будут применяться на выборах 8 октября. Там есть два крайних столбика - размер избирательных фондов в рублях. Здесь действительно очень большой разброс в разных субъектах Российской Федерации.
Почему так? Потому что никаких ограничений в федеральном законодательстве в этой части нет. Это вправе решать субъекты Российской Федерации в лице их законодателей. И получается, что, например, в Республике Карелия предельные размеры избирательных фондов, которые можно тратить кандидату в одномандатном округе, самые минимальные из всех субъектов Федерации - 300 тысяч рублей для кандидата в одномандатном округе и 1 миллион - для политической партии, а в Липецкой области эти размеры максимальные - соответственно 10 и 30 миллионов рублей, то есть в десятки раз больше. Есть другие примеры, они в диапазоне между этими крайностями. На мой взгляд, самый минимальный предельный размер не совсем объективен, и, наверное, жизнь заставит его в будущем подкорректировать, но и слишком высокий это тоже, наверное, не совсем правильный подход.
Стремление повысить предельный размер средств избирательного фонда можно объяснить тем, что от него зависит и величина залога, который необходимо внести партии или кандидату для регистрации. Я уже видел критику по этому поводу в адрес Санкт-Петербурга, где для будущих выборов размер средств, которые может тратить партия на избирательную кампанию (а у них, кстати, предусматривается только пропорциональная система), установлена в 600 миллионов рублей - даже больше, чем на федеральных выборах. А это значит, что партия, чтобы зарегистрировать список кандидатов, должна внести залог в размере 90 миллионов рублей (15 % от предельного размера средств избирательного фонда, хотя они могли его понизить до 10 %).
То есть это своего рода технология установления более высоких требований к политическим партиям и их регистрации. Возможно, это и сказалось на очень высоких "потолках" избирательных фондов.
Поэтому, еще раз говорю, что устанавливать эти размеры - право законодателей субъектов Федерации. Насколько они разумно им распорядились, вы оценивайте сами, а практика ближайших выборов покажет, так это или не так.
Что касается сводных финансовых отчетов политических партий (вопросы в какой-то мере связаны), то здесь могу сказать следующее.
Да, мы получили сводные финансовые отчеты от всех 36 политических партий. Правда, одна из них, Российская партия самоуправления трудящихся, уже прекратила существование, она преобразовалась в общественное движение. Получив все эти отчеты, мы разместили их на сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и обещали, что примерно в середине лета завершим проверку этих сводных финансовых отчетов, после чего разместим ее результаты на нашем сайте, что и было сделано.
Поэтому, если вам интересно, зайдите на сайт ЦИК России и найти наши заключения по конкретным результатам проверки соответствующих политических партий. Могу сказать по этому поводу несколько слов. Три партии - Российская конституционно-демократическая партия, Партия социальной защиты, Партия развития регионов, природы и общества - сдали нулевую отчетность. У одной партии - Российской партии мира и единства - в отчетном году отсутствует движение денежных средств и иного имущества. Это тоже определенный показатель.
Помимо технических замечаний, которые там есть и подробно описываются для того, чтобы на будущее партии их учитывали и не допускали, есть одно нарушение, которое следует отметить особо. Иногда партии получают пожертвования от неправомерных жертвователей, которые они должны возвращать. Но далеко не все партии это сделали в отчетном 2005 году. В ряде случаев эти средства вообще не были возвращены, и на это мы указали, в некоторых случаях это было сделано, просто не в установленные сроки. Это касается Партии социальной справедливости, партии "Единая Россия", КПРФ, партий "РОДИНА", "Свободная Россия" и Российской демократической партии "ЯБЛОКО". Мы надеемся, что эти замечания обязательно будут учтены партиями в их сегодняшней практической деятельности.
Кроме того, проверка показала, что хотя рядом политических партий в соответствии с уставами проводились съезды, конференции, никаких расходов на такие довольно массовые мероприятия в отчетах не показано. К примеру, Российская политическая партия Мира и Единства в своем отчете указала, что провела 62 региональные конференции, а партия "Развитие регионов, природы и общества" в ноябре 2005 года согласно пояснительной записке провела внеочередной съезд. Однако по данным сводных финансовых отчетов эти партии не понесли никаких финансовых расходов на подготовку и проведение указанных мероприятий. Мы послали им запросы с просьбой пояснить, как же так происходит, и ждем от них ответа. Сделан также запрос в Росрегистрацию.
Это говорит о том, что точка в проверках финансовых отчетов окончательно не поставлена. Ознакомившись с финансовыми отчетами политических партий за 2005 год, с результатами той проверки, которую мы провели, и увидев какие-то несуразности или не соответствующие действительности данные, вы можете поставить вопрос или перед партией, или перед ЦИК России. Если этот вопрос действительно будет правомерным, мы будем разбираться вместе с вами и вместе с политическими партиями.
ЖУРНАЛ "ПАНОРАМА".
Александр Альбертович! После мартовских выборов Вы говорили о необходимости изучения причин массового снятия партии "РОДИНА" с выборов. Может быть, я неточно цитирую, но не стоит ли за этим какая-то административная технология?
К каким выводам Вы пришли?
А.А.ВЕШНЯКОВ
На эту тему я уже говорил. Детальный анализ уроков, которые мы должны извлечь из выборов 12 марта, был изложен в докладе Центральной избирательной комиссии, с которым выступила Ольга Кирилловна Застрожная на совещании с политическими партиями месяц назад. Некоторые уроки, которые надо извлечь из этого и избирательным комиссиям, и политическим партиям, я тоже назвал.
Более того, знакомившись с материалами совещания, вы увидите, что по ряду позиций мы собираемся консультироваться, обсуждать некоторые правовые подходы и с Верховным Судом Российской Федерации. Все это в материалах, о которых я сегодня уже говорил, довольно широко, аргументировано и обстоятельно представлено. Поэтому более подробный ответ в дополнение к тому, что я сказал, вы можете почерпнуть из этих материалов.
ГАЗЕТА "ГАЗЕТА".
Два вопроса.
Каковы будут правовые последствия для названных вами сейчас партий, которые не привели свои финансовые отчеты в соответствие с законом? Могут ли их не допустить до выборов?
Второй вопрос. Могли бы Вы дать прогноз, каким будет следующий шаг думского большинства по корректировке, а фактически по ужесточению законодательства, если учесть определенную тенденцию - введение пропорциональной системы на федеральных выборах, отмену графы "Против всех", критику власти экстремизма и т.д. Можно предположить, что следующим шагом в этом русле будет снижение порога явки?
Спасибо.
А.А.ВЕШНЯКОВ
Что касается последствий для политических партий, у которых есть определенные отступления от требований закона по оформлению сводных финансовых отчетов, по существу, по содержанию этих отчетов, о чем я уже кратко говорил, то среди этих отступлений нет таких, которые бы поставили под сомнение саму легитимность работы политической партии. Все они легко устранимы и, я убежден, будут устранены политическими партиями. То есть последствий, связанных с постановкой, предупреждением, ликвидацией через суд и так далее, явно не просматривается по этим отступлениям от закона, которые мы выявили по результатам проверки сводных финансовых отчетов.
Что касается второго вопроса. Я в думском большинстве не работаю, поэтому всех их планов не знаю, но не думаю, что они будут и дальше что-то предлагать. Тем более то, что вы говорите, неразумно и никак не вписывается в логику проведения демократических, справедливых выборов в Российской Федерации. Более того, я верю в то, что нормы, которые были приняты в первом чтении, не будут окончательно приняты нашими законодателями.
Какие нормы я имею в виду? Это основания для отказа в регистрации - за ненадлежащее оформление документов и за недостоверные сведения и неполноту сведений. Если эти нормы сохранятся, у нас уже будут, мягко говоря, выборы без выбора. А этого допустить в России, по Конституции которой выборы должны быть свободными и демократическими, нельзя. Поэтому я верю, что такого рода нормы, которые в случае их принятия и применения могли бы привести к снятию с регистрации, к отстранению от участия в избирательной кампании любого кандидата (потому что они так расплывчато сформулированы), никогда не будут закреплены в законодательстве Российской Федерации.
Также полагаю, что мы сможем убедить законодателей Российской Федерации не возвращаться к досрочному голосованию на федеральных выборах с учетом мер по обеспечению избирательных прав граждан, которые в силу объективных обстоятельств не могут в день голосования находиться на избирательных участках. Это комплекс мер, который уже действует и который доказал свою полную состоятельность и был уточнен, откорректирован вместе с Государственной Думой летом прошлого года. В откате назад по этой позиции тоже нет никакой необходимости с учетом того, что в ходе многих избирательных кампаний в Российской Федерации досрочное голосование крайне негативно зарекомендовало и дискредитировало себя, что и повлекло его отмену законодательным органом власти России.
Поэтому думаю, что возвращаться к этой теме и порождать новые скандалы на выборах (яркий пример - скандал в Карачаево-Черкесии в 1999 году, который привел чуть ли не к кровопролитию) мы не должны. Кстати, среди предложений об изменениях в законы Российской Федерации, а все они вносились летом прошлого года как законодательная инициатива Президента Российской Федерации, было одно, которое было поддержано нашими законодателями: убрать такое основание для отказа в регистрации, как недостоверные сведения биографического характера. На это я тоже хотел бы обратить внимание.
Должна быть логика развития законодательства, его совершенствования в интересах нашего общества, исходя из того, что главный судья на выборах - не избирательная комиссия, а избиратель, и надо давать ему право выбора. А если мы не дадим ему это право, то многое потеряем и получим массовое недоверие к нашим выборам. Нам это надо? ЦИК России и всему нашему обществу это не надо.
"НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА"
Александр Альбертович, хотелось бы услышать какие-то прогнозы на осенние выборы, учитывая новые озвученные Вами правила игры и то, что многие партии, в том числе и партия власти, воспринимают эту кампанию как тренировку перед выборами в Госдуму. Собирается ли ЦИК учитывать этот фактор?
А.А. ВЕШНЯКОВ
Каждая партия ставит свои цели, и каждой видятся разные способы их достижения. Поэтому любая партия и создается для того, чтобы завоевать власть законным путем через выборы, применяя для этого определенную стратегию и тактику.
Что касается ЦИК России, то наша задача несколько отличается от задач политических партий. Как я уже сказал, лично я не собираюсь участвовать в выборах. Из моих коллег, насколько я знаю, тоже никто не собирается. Наша задача - создать условия на уровне законов в их практическом применении для проведения нормальных, справедливых, демократических выборов. Здесь мы в чем-то иногда с партиями расходимся. И готовясь к этим выборам, мы заранее начали подготовку всех необходимых нормативных, методических документов. Кстати, у нас тоже будет тренировка: примерно в ноябре, за год до предстоящих выборов, мы проведем тренировку по применению ГАС "Выборы" в смоделированных условиях федеральной избирательной кампании. Почему это нужно делать? Потому, что законодательство, как вы правильно говорите, изменилось: выборы в Госдуму будут только по пропорциональной системе. Поэтому мы провели корректировку специального программного обеспечения ГАС "Выборы". Изменились другие нормы, что также потребовало изменения программного обеспечения. И мы хотели бы заранее проверить, как оно работает, готовы ли люди обеспечивать работу техники по новым программам, убедиться в том, что все работает безупречно, а выявив какие-то узкие места, устранить их.
Мы хотим предложить новые возможности для общественного контроля за результатами голосования, - чтобы у всех было полное доверие и к самому процессу голосования, и к его результатам. Для этого мы, как всегда (и вы об этом знаете), в ночь подведения итогов голосования будем представлять вам в этом зале итоги голосования с каждого избирательного участка в оперативном режиме, в режиме он-лайн, прямо суммируя на ваших глазах все результаты, и надеемся, что, как и на выборах Президента, уже часам к четырем часам утра 90 процентов всех протоколов участковых избирательных комиссий будут нами не только собраны, обработаны, но и представлены вам в суммированном виде и затем размещены на сайте избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, чтобы можно было сверять их с заверенными копиями участковых избирательных комиссий, которые получат наблюдатели от партий, от кандидатов.
Кроме того, есть нечто новое, что мы хотим предложить, - это возможность при помощи мобильной связи, мобильных телефонов делать запрос и получать через sms-сообщения оперативный ответ - каков результат голосования на конкретном участке. Например, наблюдатель от партии "Х" находился на участке No 1260 в городе Иваново, видел, как шло голосование, подведение итогов голосования, получил заверенную копию протокола об итогах голосования. Зная, что через 2-3 часа этот протокол поступит и в нашу информационную систему, он делает запрос ЦИК России: "Какой протокол вы получили? Дайте нам, пожалуйста, ответ", в автоматическом режиме получает данные этого протокола и сверяет со своей копией. Нет расхождений - нет вопросов и нет проблем, полное доверие к результатам. Есть расхождения - будем искать виновных и "за ушко да на солнышко". Вот как мы готовимся к предстоящим выборам.
http://www.cikrf.ru/cikrf/aboutcik/chairman/presskonf_120706.jsp
12 июля 2006 г.
