Глава ЦИК РФ Александр Вешняков о новых инициативах главы государства
В понедельник на расширенном заседании правительства Владимир Путин предложил существенно изменить существующую на сегодняшний день систему выборов в России. Так ли это просто? За разъяснениями "РГ" обратилась к Председателю Центральной избирательной комиссии РФ Александру Вешнякову:
- Когда сможет заработать новая система выборов?
- Сначала проекты соответствующих законов нужно подготовить. Они являются предметом совместной компетенции и Федерации, и ее субъектов, поэтому процедура согласования этих документов займет определенное время. По моему мнению, законы вступят в силу не раньше начала будущего года.
Считаю, что предложенные Президентом России нововведения в избирательную систему необходимо принимать одновременно с поправками в законы о выборах депутатов Госдумы, о гарантиях избирательных прав, об общих принципах организации власти в субъектах РФ и многие другие.
- Стоит ли распускать свои пиар-команды тем кандидатам в губернаторы, у которых выборы предстоят в ближайшее время и дни голосования уже известны?
- Нет. Действующее законодательство должно выполняться. Назначенные выборы и те, которые в ближайшее время должны быть назначены, пройдут в установленные действующим законодательством сроки. В частности, порядок избрания губернаторов будет изменен только после того, как вступят в силу новые законы.
А уже избранные главы регионов отработают до конца своих сроков. Только после этого губернаторов в таких регионах будут выбирать законодательные собрания. Что же касается пиар-структур, то в целом работы у них в обозримом будущем действительно поубавится. Особенно с учетом нашего предложения об установлении единого дня в году для проведения выборов. Но при этом в этот день должны проходить не более трех-четырех типов выборов одновременно. Безусловно, не прибавит работы пиарщикам предложение об избрании губернаторов через законодательные собрания и отмена одномандатных округов. Однако, быть может, пиарщики наконец-то начнут работать более ответственно, профессионально и без "черного" пиара на тех избирательных кампаниях, которых у нас в стране и после изменений законодательства останется большое количество. Так что все эти предложения - это помимо прочего еще и своеобразный удар по "черному" пиару.
- Будут ли в новой системе выборов прописаны сроки полномочий губернаторов?
- Центризбирком не является автором этой идеи, поэтому я не готов сейчас комментировать, какие параметры в итоге будут прописаны в новом законе о выборах глав регионов. Пока можно только предположить, что и после того, как губернаторов начнут выбирать законодательные собрания субъектов по представлению Президента РФ, сроки их полномочий не изменятся. На мой взгляд, было бы разумно сохранить четырехлетний цикл переизбрания глав регионов и внести ряд мер, которые бы препятствовали распространению коррупции при избрании таким образом высших должностных лиц субъектов РФ.
- В конце августа ЦИК РФ представил концептуальную аналитическую записку, в которой были описаны все предлагаемые Центризбиркомом изменения законодательства. Об идее выборов депутатов Госдумы только по партийным спискам в ней аргументированно говорилось. Ничего, однако, в записке не было сказано об изменении схемы избрания губернаторов. Придется ли теперь ЦИКу корректировать свою же концепцию?
- Сейчас эта записка является предметом обсуждения в регионах РФ. Мы полагали, что позднее, приблизительно в ноябре, этот документ будет рассмотрен на парламентских слушаниях. Теперь, и с учетом сделанных президентом предложений, и после трагедии в Беслане, придется ускоряться. Мы предлагаем Госдуме провести парламентские слушания уже в середине октября. Аналитическая записка, бесспорно, будет обогащена и уточнена. Но ее основа, конечно же, сохранится.
- Будет ли пропорциональная система выборов депутатов Госдумы одновременно распространена и на выборы законодательных собраний в субъектах Федерации?
- Нет. Я полагаю, делать этого сейчас не нужно. У нас только что начала действовать новая система выборов законодательных органов власти субъектов РФ. Идти на то, чтобы полностью избирать региональные парламенты по пропорциональной системе, я полагаю, нецелесообразно.
- Вписываются ли предложенные президентом нововведения в Конституцию РФ?
- Предложения, которые касаются новой системы выборов губернаторов, неоднозначны. Однако, с моей точки зрения, они не противоречат Конституции.
Владислав Воробьев
http://www.cikrf.ru/cikrf/aboutcik/chairman/int_Veshnykov_150904.jsp
15 сентября 2004 г.
