Не секрет, главная направленность приоритетных национальных проектов - не столько крупные мегаполисы, вроде Москвы и Питера, а региональная глубинка, где по-прежнему без тычка из центра не поменяют и пышущие паром теплосети в канун зимы.
Вот почему наш Институт развития гражданского общества и местного самоуправления ведет тщательный мониторинг реализации нацпроектов на местах.
В этой связи, хочу проанализировать освещение этой темы владимирской областной ежедневной газетой
"Призыв" за этот год. Думается, это покажет, как видятся нацпроекты в регионах.
Мы считаем, что этот взгляд изнутри, эта прямая информация с мест о ходе реализации нацпроектов в отдельных субъектах РФ будет полезна основному куратору приоритетных национальных проектов - Первому вице-премьеру Правительства России Дмитрию Медведеву. Конечно, мы не сомневаемся в том, что ему докладывают об этом чуть ли не режиме on-line, но это в большей степени информация от чиновников и её совсем неплохо сравнить с мнениями простых людей.
Кстати, наш информационно-аналитический портал "Наследие" на сайте www.viperson.ru уже имеет собственную сеть спецкоров в различных уголках России, и мы намерены ее расширять.
Итак, нацпроекты, как они видятся во Владимире устами газеты "Призыв"...
"Вряд ли сегодня в России есть человек, который бы не слышал словосочетание "приоритетный национальный проект" - пишет в рубрике Тема дня газета "Призыв" от 09-10.02.07. - Многие даже вспомнят все четыре поименно. Тут, надо отдать должное государству и нам, работникам СМИ, - мы постарались. Но вот, что это такое? Для чего руководство страны начало это масштабное дело? Почему курировать выполнение нацпроектов поручено первому вице-премьеру правительства, да к тому же человеку, которого политологи и людская молва числят одним из двух наиболее вероятных кандидатов на пост президента РФ после 2008 года?
Ответы на эти вопросы у медика, фермера, бездомного, губернатора и обществоведа будут разными.... Но критика и самих нацпроектов, и способов их реализации, увы, сводится к количеству денег, которое государство дало (или не дало) на ту или иную отрасль: либо дало мало, либо дало не тем, либо дало не то. И вот тут надо прямо, четко и откровенно сказать несколько важных вещей.
Первое - ПНП - это не просто раздача "лишних" денег. Идея популистской раздачи денег в корне противоречит самой сути ПНП.
Второе - наша страна и ее граждане в ХХ веке почти безнадежно отстали от темпов развития мировой цивилизации, а во многих случаях развивались по абсолютно тупиковым направлениям, в безнадежном далеке от глобального мейнстрима.
Третье - у государства нет достаточных ресурсов, чтобы, как барон Мюнхгаузен, вытащить самих себя, да еще и вместе с лошадью, из болота.
И наконец - не имея возможности (и желания!) поливать всю территорию бесплодной пустыни, государство пытается нащупать в этой пустыне еще сохранившиеся оазисы и точечно возделывать их.
Конечно, у денег, которыми финансируются ПНП, есть конкретные получатели.
Но кроме денег, государство дало сигнал вполне определенным категориям россиян - за вами будущее! Давайте оставим в покое "вечно вчерашних", участников комми-митингов, дадим достойно дожить заслуженным ветеранам, дадим привычно ворчать либеральной оппозиции. За ними вчера, и это вчера надо уважать, как свою историю. Как пусть не всегда славное, но свое прошлое.
Но сегодня речь даже не о сегодня. А о завтра. И вот уже сегодня, если мы завтра хотим вернуть себе статус конкурентоспособной нации, мы должны опираться на людей, готовых развивать "экономику ежедневной технологической революции" (термин первого вице-премьера Дмитрия Медведева, - прим. авт.). А она "создается исключительно личными усилиями активных, здоровых, образованных граждан" (источник тот же, - прим.авт.)
Вот они, главные адресаты ПНП. В этом и есть основной смысл ПНП - открыть "перед активными и образованными гражданами возможности социальной вертикальной мобильности, легального высокого заработка, повышения профессиональной квалификации, и как результат - ускоренное развитие конкретной отрасли, а также смежных сфер" (И вновь тот же источник, - прим.авт.)
Как видим, вопросы нацпроектов в регионах обсуждаются глобально, под стратегическим углом. Но жизнь ставит конкретные задачи.
В выпуске от 28.03-04.04.07г. "Призыв" публикует специальную подборку материалов по теме "Доступное жилье во Владимире".
На вопрос жителя города В.Митрофанова, как решается проблема жилья во Владимире, издание сообщает:
- В рамках этого нацпроекта ежегодный прирост ввода жилья во Владимире, по данным городской мэрии, выполняется и в 2006 году составил 120,9 тыс. кв. м. При плане 120,4 тыс. кв. м. Введены в эксплуатацию также 142 объекта инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Сегодня во Владимире успешно работают 26 предприятий-заказчиков, 19 крупных подрядчиков, 8 наиболее крупных предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
А как развивается ипотека? - спрашивает жительница г. Ковров А.Суховая:
- Действительно, во Владимире активно развивается ипотечное жилищное строительство. В прошлом году был веден в эксплуатацию уже второй ипотечный дом - 95-квартирный - по ул. Комиссарова. Сегодня заканчивается строительство 207-квартирного многоэтажного дома по ул. Соколова-Соколенка, который будет сдан в июле 2007 года. В 8-м Юго-Западном микрорайоне начато строительство комплекса из шести многоэтажных жилых домов.
В 2006 году ипотечные кредиты были выданы 541 семье на сумму более 368 млн. руб. Для сравнения - в 2005 году было выдано кредитов 108 семьям на сумму 46,3 млн. руб.
Что касается процентов по ипотечному кредиту, то год назад процентная ставка составляла 14,5% годовых. В 2006 году она в среднем была 12,99%, а минимальная процентная ставка - 11% годовых. Сегодня Федеральное агентство по ипотечному жилищному кредитованию, которое у нас в регионе представляет Владимирский городской ипотечный фонд, рассматривает возможность снижения ставки по ипотечным кредитам.
Особо хотелось бы подчеркнуть то, что работа Владимирского городского ипотечного фонда находится под постоянным контролем и патронажем городских властей и Владимирского регионального отделения партии "Единая Россия", что служит дополнительной и твердой гарантией надежности и открытости работы Владимирского городского ипотечного фонда.
Сколько владимирцев стоят в очереди на улучшение жилья? - спрашивает житель г.Собинка В.Павлов:
- Во Владимире в очереди нуждающихся в жилых помещениях стояло в 2006 году около 9 тыс. семей, в т.ч. по месту жительства - почти 4 тысячи семей. Но важна динамика - и в прошлом году число граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, по сравнению с 2005 годом уменьшилось на 10%.
Начавшийся процесс осуществления программы "Здоровье" - также в центре внимания газеты "Призыв" ( 07-14.03.07), которая находит, что в ней "не здорово что-то..."
Прокуратура области и гормежрайпрокуроры проверили соблюдение законодательства в сфере реализации нацпроекта "Здоровье".
Установлено, что в ряде муниципальных образований области (Гороховецкий, Камешковский, Ковровский, Киржачский, Муромский и другие районы) допущены многочисленные нарушения порядка и сроков передачи диагностического оборудования и санавтотранспорта в муниципальную собственность.
Выявлены нарушения законодательства, регулирующего порядок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, которые были допущены сотрудниками муниципальных медицинских учреждений. Так, в нарушение ст. 513 Гражданского кодекса РФ, МУЗ "Ковровская городская станция скорой медицинской помощи" приемка 8 санитарных автомашин осуществлялась без проведения проверки их комплектации и технической оснащенности, а ввод их в эксплуатацию произведен без участия представителей поставщика.
При вводе санитарных автомашин в эксплуатацию работниками муниципального учреждения выявлены недоставки, которые устранены силами технического персонала муниципального учреждения. Материальные затраты составили 38001 руб.
Особое внимание уделяется нацпроекту "АПК" - развитие сельского хозяйства, которое во Владимирской области ждет от властей реальной помощи. Этой теме посвящен разворот газеты от 16-17.02.07 г.
Новый федеральный закон по сельскому хозяйству, проект которого поддержала Госдума, не решил вопросов: "Что делать?" и "Куда крестьянину податься?" Прокомментировать ситуацию на селе мы попросили Александра Александровича Горшкова, председателя СПК "Стародворский" Суздальского района.
- Из областного бюджета на молоко поступает дотация - 13,5 копейки с 1 литра, - рассказывает Александр Александрович. - Предусмотрена 5-процентная компенсация на горюче-смазочные материалы. По закону больших чисел, даже мизерные добавки имеют какой-то вес. Наша сила - в крупных объемах производства. В соседней с нами Нижегородской области выделяется 10 копеек на 1 рубль реализуемой продукции. Сравнение не в нашу пользу - во владимирском бюджете пока таких денег нет.
По логике вещей, где производится продукт, там на него должна быть самая низкая цена. У нас все наоборот - выгоднее везти продукт из-за границы, чем покупать у своих производителей.
Но вот вопрос: почему в России цена на ГСМ, на электроэнергию выше? - восклицает Александр Александрович - крайне тяжелое положение усугубляется тем, что закупочная цена российской продукции с каждым увеличением цен на горюче-смазочные материалы и запчасти все уменьшается и уменьшается. А цены на удобрения ближе к весне поднимаются. Например, в декабре аммиачная селитра стоила 4 рубля, а сегодня уже 5,5 рубля. Автоматически вырастут и цены на горючее. В сопоставимых с Россией ценах, в США, например, 1 квт/час стоит 70 копеек, 1 литр бензина - 10 рублей.
- Первые результаты поддержки сельскохозяйственного производства достигнуты, - заявлял первый вице-премьер правительства РФ Дмитрий Медведев еще в прошлом году.
Финансирование с/х России за счет средств федерального бюджета, выделяемых по ПНП, выросло в 2006 году по сравнению с 2005-м на 75% - с 18,8 млрд. до 32,5 млрд руб. Сегодня уже можно говорить о первом эффекте применения мер поддержки сельхозпроизводства. В сельское хозяйство направлено более 100 млрд руб. кредитных ресурсов. По словам Медведева, система кредитования сельхозпроизводств развивается неплохо, создана необходимая нормативная база, несмотря на серьезные административные издержки в системе управления.
Но банки охотно работают только с крепкими хозяйствами. Если же нет залоговой базы, одного желания взять кредит недостаточно. Нужно найти решения и для тех хозяйств, где положение дел пока еще не столь благополучно, но которые являются уже надежными партнерами для банков.
Дмитрий Медведев продолжил, что 3/4 отобранных проектов - производство молока и мяса крупного рогатого скота. Росагролизингом начата поставка племенных животных и оборудования по лизингу. Пользуются спросом льготные кредиты для фермеров и тех, кто ведет личное подсобное хозяйство, а также для создаваемых ими кооперативов. Сумма выданных кредитов за 2006 год - более 20 миллиардов.
Следующее важное направление работы по проекту - развитие сельхозкооперации, которая позволит сельхозпроизводителям организовать нормальную переработку, эффективно конкурировать на рынке и, как результат, зарабатывать больше денег. В рамках проекта создано более тысячи таких кооперативов.
Российское село сумело сохранить традиции большой семьи. Несмотря на все трудности, на 10 семей в сельской местности приходится 17-18 детей, в то время как в городе - только 12.
- Это важный потенциал, который мы могли бы использовать, в том числе при решении демографической проблемы, - сказал Дмитрий Медведев.
Для обеспечения жильем молодых специалистов и семей на селе подготовлены все необходимые акты, в бюджете-2006 были заложены около 7 млрд. руб. на предоставление жилья для 16 тысяч молодых специалистов, которых не хватает на селе.
А вот министр сельского хозяйства Алексей Гордеев считает, что одна из серьезнейших проблем - стабилизация продовольственных рынков в связи с уже начавшимся увеличением производства мяса и молока. Он подчеркнул, что помимо увеличения производства мяса и молока необходима модернизация животноводства, которая позволит выйти на совершенно другой уровень производительности труда, продуктивности и экономики - это ресурсосберегающие технологии, которые позволят быть более конкурентоспособными.
Как видим, обсуждение нацпроектов, их ход реализации идет полным ходом в регионах. Это весьма положительный симптом. Глубинка зашевелилась, появилась инициатива, появилась надежда на изменения к лучшему. И это отрадно.
Мы и в дальнейшем будем вести мониторинг региональной прессы сами и с помощью наших спецкорреспондентов.
Ведь успех нацпроектов решается теперь на местах. Москва уже сказала свое веское слово.
Олег Родионов - Генеральный директор Института развития гражданского общества и местного самоуправления
14.04.07
www.nasledie.ru
viperson.ru
