Профессор Александр Гусев в интервью журналу «Стратегическое планирование» 22.12.2015 года: стратегический контроль, как правило, осуществляется в трех основных формах: в форме предварительного, текущего и последующего контроля. Предварительный контроль осуществляется в процессе разработки и утверждения документов государственного стратегического планирования, текущий контроль - в ходе исполнения документов государственного стратегического планирования, а последующий контроль - по итогам исполнения документов государственного стратегического планирования.
Важной особенностью стратегического планирования является независимость и объективность стратегического контроля, которая достигаются путем его разделения на внутренний и внешний контроль.
Внутренний стратегический контроль или внутренний аудит осуществляется Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным органом в сфере стратегического планирования Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным органом в сфере стратегического планирования субъекта Российской Федерации.
Внутренний стратегический контроль осуществляется на этапах проведения предварительного, текущего и последующего контроля.
Задачами внутреннего стратегического контроля является оценка системы государственного стратегического планирования и государственного прогнозирования, документов государственного стратегического планирования на стадии разработки документов и реализации принятых решений, а также разработка предложений по итогам проведенной оценки.
Внутренний стратегический контроль осуществляется Счетной палатой Российской Федерации в рамках законодательно установленной компетенции, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с их статусом и закрепленными полномочиями, определенными федеральным законодательством.
Задачами внутреннего стратегического контроля, осуществляемого Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, являются:
оценка обоснованности целеполагания в процессе государственного прогнозирования и программно-целевого планирования;
оценка эффективности распоряжения федеральными и иными ресурсами, независимо от их отражения в бюджетах и реестрах имущества правовых публичных образований в пределах своей компетенции;
оценка ожидаемой и фактической результативности и эффективности достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации;
оценка влияния внутренних условий на плановый и фактический уровень достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации;
разработка предложений по итогам проведенной оценки.
Общее направление внешнего стратегического контроля или внешнего аудита осуществляется Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, включая оценку обоснованности решений и мер, принятых в рамках государственного прогнозирования и программно-целевого планирования в рамках внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.
Внешний стратегический контроль осуществляется Правительством Российской Федерации в рамках законодательно установленной компетенции, министерствами и ведомствами в соответствии с их статусом и закрепленными полномочиями, определенными федеральным законодательством в сфере внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.
Задачами внешнего стратегического контроля, осуществляемого Правительством Российской Федерации являются:
оценка реализуемости, рисков и последствий реализации стратегических целей развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, предусмотренных документами государственного стратегического планирования;
оценка влияния внешних условий на плановый и фактический уровень достижения стратегических целей развития Российской Федерации;
разработка предложений по итогам проведенного аудита.
Профессор Александр Гусев в интервью журналу «Стратегическое планирование» 22.12.2015 года.
