Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что заявление о начале работы над Соглашением о безвизовых поездках между Россией и Евросоюзом может прозвучать на предстоящем саммите ЕС-РФ в конце января 2014 года.
Соглашение будет предтечей безвизового режима, которое будет дополнительно либерализовывать соглашение 2006 года об упрощении визового режима для граждан РФ и Евросоюза, добавляя в категорию граждан, которые пользуются этим облегченным режимом и журналистов, и представителей НПО и другие категории.
Однако я с скептически отношусь к словам С.Лаврова. К сожалению, пока что бюрократические шестеренки в ЕС проворачиваются медленнее и с бoльшими трудностями, чем на расчеты России.
Напомню, что переговоры с ЕС об отмене виз для краткосрочных поездок ведутся с 2007 года. В настоящее время осуществляется согласованный в 2011 году перечень "совместных шагов", реализация которого должна открыть путь к разработке проекта Соглашения об отмене виз для краткосрочных поездок граждан России и ЕС.
Указанные переговоры пока в тупик не зашли, однако процесс выполнения перечня последовательно и настойчиво тормозиться. Российская сторона стремится к более ускоренному продвижению к безвизовому режиму с ЕС, а Евросоюз, видимо, в этом не очень заинтересован.
Евросоюз использует двойные стандарты и "твердо настаивает, используя принцип консенсуса, действующий в ЕС, на том, чтобы визовые послабления в отношениях с Россией не опережали, а шли за визовыми послаблениями для стран Восточного партнерства: Украина, Молдавия, Белоруссия, Грузия, Армения, Азербайджан.
Вместе с тем МИД подтверждает, что забуксовали и другие визовые переговоры между Москвой и Брюсселем. В настоящее время в тупик зашли ведущиеся параллельно с "безвизовым диалогом" переговоры по проекту соглашения с ЕС о внесении изменений в Соглашение Россия-ЕС об упрощении выдачи виз 2006 года. Причиной этого является упорное нежелание стороны ЕС включить в проект указанного соглашения положение об отмене виз для краткосрочных поездок (до 90 дней) обладателей биометрических служебных паспортов. При этом какой-либо внятной аргументации в обоснование своей позиции Евросоюз не приводит. Российская сторона предоставила партнерам необходимые разъяснения по количеству таких паспортов и порядку их выдачи. Речь идет не о 150 тысяч, о чем говорят еврочиновники, а о 15 тысячах.
При этом в МИДе подчеркнули, что "речь идет о возможности кратковременного въезда", а не о "праве бессрочного безвизового нахождения в Евросоюзе для обладателей служебных паспортов".
Казалось бы, если Евросоюз против особых категорий граждан и не хочет давать российским чиновникам привилегии, а хочет чтобы у всех без исключения россиян была возможность упрощенного получения шенгена, то ради общего блага вопрос со служебными паспортами можно было бы с повестки снять. Но дело в том, еврочиновники на деле очень избирательно подходят к борьбе с привилегиями.
Так, в июле 2013 года Евросоюз подписал Соглашение об упрощении визового режима с Украиной, где обладатели служебных биометрических паспортов освобождены от необходимости получать визы.
Напомню, что в России служебные паспорта для краткосрочных поездок выдаются государственным служащим в строгом соответствии со статьей 12 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". По возвращении эти паспорта сдаются на хранение в направившую в командировку организацию. Члены семей таких паспортов не получают, за исключением персонала российских загранпредставительств, находящегося в длительных командировках.
Как заявляют еврочиновники у них в Европе вообще нет паспортов, аналогичных служебным российским паспортам. Однако это абсолютно не соответствует действительности.
По имеющимся данным, таких паспортов в странах ЕС насчитывается свыше 150 тысяч. Более того, в некоторых странах ЕС они выдаются не только госслужащим, но и представителям академических кругов. Есть даже примеры выдачи их представителям крупного бизнеса. В некоторых государствах ЕС учет выданных служебных паспортов вообще не ведется....
Профессор Александр Гусев в интервью журналу "Власть" 18.01.2014 года
