8 февраля на заседании Государственной Думы первый заместитель Председателя фракции "Справедливая Россия" Оксана Дмитриева подвергла критике предложенный Правительством пакет законопроектов, касающихся изменений в федеральный бюджет на 2008-2010 годы. Ниже мы приводим стенограмму выступления.
"Уважаемые депутаты, нам представлен целый пакет законопроектов, это изменения в федеральный бюджет на 2008-2010 годы, который по сути является новым вариантом бюджетной политики на предстоящие три года, и изменения, касающиеся внебюджетных фондов, в связи с повышением социальных выплат и пособий. Я бы охарактеризовала этот пакет законопроектов так: бочка дёгтя с несколькими ложками мёда. Ложки мёда - это, понятно, повышение пенсий, пособий и заработной платы, которое предлагается, а большая бочка дёгтя - это новый вариант бюджетной политики, который представлен в виде изменений в бюджет на 2008-2010 годы. Фактически это снова переход к профицитному бюджету и к складированию денег от экспорта нефти и газа в Стабилизационный фонд и вкладывание этих денег в экономику других стран.
Мы уже неоднократно говорили о том, чем плох и чем губителен для страны профицитный бюджет. Профицит, то есть отток денег из страны, - это искусственный тормоз экономического роста. Профицитный бюджет приводит к кризису ликвидности, с которым без конца борется наш Центральный банк, и к огромным объёмам заимствований, касающихся наших частных компаний и госкорпораций за границей. В частности, в 2007 году профицит бюджета и пополнение Стабилизационного фонда составили 60 миллиардов долларов. Это те деньги, которые мы отправили из страны. Теперь посмотрим на другую трубу, которая втекла в страну, - это прирост внешнего частного долга: 140 миллиардов рублей. При этом, как уже сказал председатель Счётной палаты, это во многом долг госкорпораций, и расплачиваться за них придётся нашей стране. Таким образом, те деньги, которые мы отправляем за границу, - это бесплатные деньги, а те деньги, которые мы занимаем, - это платные для нашей страны деньги. В итоге на инфляцию это не оказывает никакого влияния, более того, это подхлёстывает, и размер денежного предложения по 2007 году у нас - прирост 50 процентов. А с точки зрения того, что мы оставляем нашим детям, так нашим детям мы оставляем уже 400-миллиардный внешний частный долг. Поэтому эта политика абсолютно вредна со всех точек зрения.
Следующий вопрос - решение социальных проблем. Мы не вкладываем деньги в решение социальных проблем, в итоге мы не выполняем ни один из международных социальных нормативов и не приближаемся к их выполнению, а, наоборот, отходим назад. Пенсии. Вот только что закончилась предвыборная кампания, когда только ленивый не говорил о том, что он за то, чтобы пенсии были не меньше 40 процентов от средней заработной платы. Что принимается сейчас в бюджете на три года и в бюджете Пенсионного фонда? Индексация страховой части пенсии по 2008 году - 19 процентов, индексация, фактическое повышение базовой части пенсии - 15 процентов, темп роста средней заработной платы - 25 процентов. Таким образом, любой школьник вам скажет, что у нас к концу 2008 года уменьшится пенсия по отношению к заработной плате, будет ещё большее снижение коэффициента замещения.
Следующий вопрос. Все также говорили о том, что должна быть повышена доля расходов на образование и здравоохранение в ВВП. Что мы видим в этих бюджетах и что, кстати, отмечается в заключении Счётной палаты? Доля расходов на здравоохранение в ВВП снижается на 0,02 процента, доля расходов на образование в ВВП снижается на 0,05 процента. То есть мы ухудшаем ещё больше наши параметры, при том что с нефтегазовыми доходами у нас всё в порядке.
Следует сказать, что вот такие параметры бюджета не только социально несправедливы, но и экономически неэффективны, поскольку при таком уровне финансирования образования, здравоохранения и науки мы никогда не сможем выполнить задачу, которая поставлена в послании Федеральному Собранию, - переход на инновационный путь развития. В этой связи фракция "Справедливая Россия" не может поддержать такую концепцию бюджетной политики.
Что касается других законопроектов, о внебюджетных фондах и о повышении социальных выплат и пособий, то мы их поддержим в первом чтении, хотя у нас есть очень существенные замечания. Во-первых, по закону о повышению ЕДВ и пособий. Единовременные денежные выплаты данным законом повышаются на 8,5 процента. Уже упоминался 122-й закон. Помните, какие были митинги, сколько перекрывалось магистралей в январе 2005 года, когда закон вступил в силу, и как были недовольны граждане объёмами тех денежных компенсаций, которые давались взамен утраченных льгот? Что сейчас у нас с этими денежными компенсациями?
За эти годы, включая 2008 год, единовременные денежные выплаты будут повышены на 32,5 процента. Официальный уровень инфляции в концу 2008 года составит 48 процентов, а инфляция по тем льготам и услугам, которые отменены в натуральном виде и заменены денежными компенсациями, составит от 60 до 70 процентов. Таким образом, инвалид второй группы уже сейчас по денежной компенсации примерно на 300 рублей беднее, чем он был в январе 2005 года, когда выходил на митинги и перекрывал магистрали, а инвалид первой группы беднее где-то на 450 рублей. Поэтому индексация ежемесячных денежных выплат ни по объёму, ни по порядку индексации совершенно не соответствует тем заявлениям, которые делаются. Фракция "Справедливая Россия" будет предлагать совершенно другой и размер индексации ежемесячных денежных выплат, и их порядок.
Второй вопрос - индексация средней заработной платы бюджетников. В послании Президента сказано и им неоднократно говорилось о том, что заработная плата бюджетников, реальная заработная плата, должна быть увеличена за короткий срок в 1,5 раза и приблизиться к средней заработной плате по стране.
Опять же посмотрим, что предлагается. 14 процентов индексации заработной платы бюджетников, - это, безусловно, лучше, чем 7,5 процента, но это практически в два раза меньше, чем ожидаемый темп роста средней заработной платы по стране - 25 процентов. Это означает, что опять заработная плата бюджетников, - а по федеральному бюджету это высшая школа, это наука, это федеральные клиники - будет и дальше существенно отставать от средней заработной платы по стране, что говорит опять же о том, что невозможно будет перейти на инновационный путь развития, если мы на таком нищенском пайке будем держать культуру, искусство, науку, образование и приоритетную медицину - федеральные клиники.
Следующий вопрос - по пенсиям. Я уже говорила о том, что, во-первых, опять будет отставание индексации пенсии от темпов роста средней заработной платы, следовательно, опять будет снижение коэффициента замещения.
И второй момент, о котором "Справедливая Россия" всё время говорит. У нас происходит выравнивание пенсий, у нас уравнительные пенсии, у нас пенсии не зависят от стажа и заработка. У нас любой рецидивист-уголовник, который получил инвалидность второй степени, получит больше, чем шахтёр, который отработал в горячих цехах и имеет пенсию по списку 1 или по списку 2, но у которого нет инвалидности. Это недопустимая ситуация, недопустимая! Это дестимуляция добросовестного экономического труда!
Мы никогда не сможем поднять производительность труда, мы никогда не сможем создать нормальный предпринимательский климат в экономике, если будем обеспечивать такой механизм пенсий, который не зависит ни от стажа, ни от заработка. Уже год маринуется пакет законопроектов "Справедливой России" - вначале он мариновался в правительстве, теперь он маринуется в Государственной Думе - о том, как, во-первых, поднять размер пенсии, а во-вторых, как обеспечить зависимость этих пенсий от стажа и заработка. И мы будем этот пакет законов предлагать. И мы считаем, что он должен быть рассмотрен именно сейчас, когда рассматривается бюджет Пенсионного фонда, и тогда, когда рассматривается проект закона о федеральном бюджете".
http://www.spravedlivo.ru/news/5516.smx
