Прокурором Барнаула возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц администрации города, по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ - халатность.
По мнению прокуратуры, чиновники барнаульской мэрии допустили неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, вызвавшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан.
Как сообщил помощник прокурора края Валерий Зиястинов, поводом к возбуждению уголовного дела послужили неоднократные обращения в органы прокуратуры жителей Барнаула, которым федеральным законодательством гарантировано право на бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте, а также два беспрецедентных случая хулиганских действий и применения физической силы в отношении сотрудниц прокуратуры.
Так 16 ноября 2001 года помощник прокурора Центрального района, следуя на службу в автобусе 10 маршрута, предъявила служебное удостоверение, что позволяло ей, в соответствии с Законом "О прокуратуре РФ", воспользоваться своим правом на бесплатный проезд. После прозвучавшего от кондуктора требования оплатить проезд, сотрудник прокуратуры предложила проехать в диспетчерскую для выяснения разногласий. Однако водитель автобуса, доехав до конечной остановки "Речной вокзал" и высадив пассажиров, в грубой форме, используя нецензурные речевые обороты и физическую силу, вытолкнул женщину-прокурора из автобуса, причинив ей легкие телесные повреждения.
По этому факту прокуратурой города возбуждено уголовное дело по статье 213 УК РФ - хулиганство. Сам водитель, в соответствии со статьей 90 УПК РФ, заключен под стражу.
Прокурор Барнаула старший советник юстиции Николай Мылицын считает, что этот инцидент стал последствием принятия администрацией города Барнаула ряда незаконных правовых актов, ограничивавших действие Российского законодательства в части предоставления прав некоторым категориям граждан на бесплатный проезд в общественном пассажирском транспорте.
Ранее прокурором Барнаула приносился протест главе городской администрации на постановление N 200 от 12.02.2001 г. "О мерах по совершенствованию предоставления права бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте". В названном постановлении предусматривалось, что на городских и пригородных автобусных маршрутах, выполняющих коммерческие перевозки, сохранялось право бесплатного проезда только определенным категориям населения, а именно: участникам Великой Отечественное войны, пенсионерам по возрасту, инвалидам 1 группы, родителям и опекунам детей-инвалидов с заболеваниями - детский прогрессирующий паралич и прогрессирующая мышечная дистрофия, а также почетным гражданам г. Барнаула.
Протест прокурора г. Барнаула на это постановление был отклонен, в связи с чем в Центральный районный суд было направлено заявление о признании данного постановления недействительным. Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 24.05.2001г. заявление прокурора удовлетворено. Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18.07.2001г. решение Центрального районного суда от 24.05.2001г. оставлено без изменения.
В связи с судебным решением, вступившим в законную силу, Постановление N 200 было изложено в редакции, предусматривающей установление администрацией г. Барнаула тарифов на проезд и провоз багажа в коммерческих автобусах, а также дополнительных льгот отдельным категориям граждан, не предусмотренных действующим федеральным законодательством.
Однако данные изменения не были разъяснены лицам, осуществляющим пассажирские перевозки. В связи с чем, после принятия первым заместителем главы администрации г. Барнаула Владимиром Колгановым постановления N1540 от 01.08.2001г., устанавливающего право бесплатного проезда в городском транспорте пенсионерам по возрасту и почетным гражданам Барнаула, автоперевозчики стали предоставлять льготы лишь этим категориям граждан, еще больше ограничивая действие федерального законодательства.
Мер по доведению до сведения автоперевозчиков содержания данного постановления администрация г.Барнаула не предприняла, несмотря на неоднократные обращения с просьбой об этом прокуратуры г. Барнаула и выступлениями сотрудников прокуратуры в средствах массовой информации.
Непредоставление льгот на проезд в общественном коммерческом и частном автотранспорте чиновники администрации Барнаула пытались объяснять отсутствием компенсаций со стороны ведомств, сотрудники которых федеральными законами наделялись таким правом. Но, даже несмотря на то, что прокуратурой края в городской бюджет в октябре были перечислены средства, компенсирующие затраты на проезд сотрудников этого ведомства, вплоть до 2002 года, сотрудники прокуратуры продолжают сталкиваться с кондукторами и водителями, требующими платы за проезд. В соответствии с одним из последних решений городской администрации, сотрудникам силовых структур предлагается дополнительно со служебным удостоверением предъявлять для проезда в пассажирском транспорте специальный вкладыш. Это требование носит неправомерный характер.
Поскольку должностными лицами администрации г. Барнаула было допущено неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, что привело к принятию актов, противоречащих требованиям действующего законодательства и нарушению прав большого количества граждан, прокуратура нашла в их действиях признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ - халатность.
Сегодня создана следственная группа из следователей прокуратуры Барнаула, которой предстоит разобраться в причастности конкретных должностных лиц администрации Барнаула в принятии заведомо незаконных решений, ущемляющих права граждан.
21.11.2001
www.amic.ru
