Достойная жизнь: государственная политика и ответственность человека
Жизнеспособность и историче&-ская перспектива современного общества зависят не только от уровня, но и от качества жизни людей. Высокий уровень жизни не избавил лю&-дей от нищеты, преступности, наркома&-нии, загрязнения окружающей среды, техногенных катастроф, не смог оградить их от глубоких социальных потрясений, дать уверенность в завтрашнем дне.
Понятие "качество жизни" возникло в государствах с высоким уровнем потреб&-ления, когда стало очевидным, что сов&-ременное общество просто не выживет, если останется человеческой массой, движимой потребительскими инстинк&-тами. Как только ушла в прошлое эконо&-мика неограниченных ресурсов, утрати&-ла свою актуальность идеология эконо&-мического детерминизма, в которой че&-ловек рассматривался только как фактор производства.
Сравнивая постановку вопроса о "ка&-честве жизни" в западных странах и в России, необходимо отметить серьезные различия. Если в экономически преуспе&-вающих государствах интерес к "качест&-ву жизни" связан с необходимостью по&-будить граждан к новому типу социаль&-ного действия, то в России это вызвано стремлением людей перейти от выжива&-ния к развитию.
Начиная с 2003 года в экономике Рос&-сии наблюдается устойчивый рост, кото&-рый расширяет возможности людей в сфере потребления товаров и услуг. Од&-нако эта неплохая тенденция способству&-ет заимствованию россиянами пагубной в наших условиях идеологии потребле&-ния. А между тем государству не может быть все равно, в какую сторону меняют&-ся жизненные стратегии его граждан.
Специалисты ООН систематически проводят оценку качества жизни насе&-ления 175 стран мирового сообщества, определяя место каждой страны. Рос&-сия, по данным ООН, занимает сегодня 57-е место.
Что касается ощущаемого качества жизни, то, по данным ВЦИОМа, более половины населения России не удовле&-творены своей жизнью. По данным дру&-гих социологических исследований, ни одна из сторон жизни - занятость, здра&-воохранение, образование, экология, ус&-ловия приобретения жилья и т. д. - не оценивается на "хорошо" более чем пят&-надцатью процентами населения.
Разумеется, то, как воспринимают свою жизнь люди, определяется систе&-мой ценностей. Люди не могут быть до&-вольны своей жизнью, если в обществе происходит ценностный кризис. Самое страшное, что этот кризис затрагивает не только нравственную сферу личности, но и физическое здоровье, ведет к добро&-вольному уходу из жизни.
А именно это происходит в нашей стране. В настоящее время в России со&-вершается в 2,5 раза больше само&-убийств среди мужчин и в 1,5 раза боль&-ше среди женщин, чем в среднем по Ев&-ропе. Помимо этого, очень большое чис&-ло людей испытывает сильнейшие физи&-ческие и психические перегрузки.
Процесс приспособления к новым экономическим условиям оказался весь&-ма болезненным. Только треть всех об&-разованных нашли достойное примене&-ние своим знаниям в условиях рыноч&-ной экономики. Две трети тех, кто нау&-чился зарабатывать деньги, не имели не&-обходимого уровня образования и ква&-лификации. Большая часть тех, кто не смог перевести свой культурный капи&-тал в экономическую форму, вынужде&-ны выживать. Причем ухудшение своей жизни они связывают не столько с низ&-ким уровнем материального благосос&-тояния, сколько с невозможностью уча&-ствовать в культурной жизни. Многие оказались не в состоянии выписывать газеты, журналы, покупать книги, хо&-дить в театры и концертные залы. Не&-способность удовлетворить эти потреб&-ности заставляет чувствовать себя ис&-ключенными из жизни общества, ведет к воинствующему индивидуализму или безразличию к собственной жизни.
Одной из причин такого положения является поразительный феномен нашей страны - работающие бедные. По рас&-четам академика Дмитрия Львова, сред&-ний уровень заработной платы в нашей стране составляет 1,7 доллара в час. Учитывая глубокое различие в распреде&-лении доходов, можно предположить, что реальная заработная плата многих людей находится на недопустимо низ&-ком уровне как по отношению к уровню "средней" зарплаты в стране, так и по отношению к минимально допустимым международным нормам.
В такой ситуации нет и не может быть более важной задачи, чем коренная реформа оплаты труда. Речь идет не про&-сто о повышении зарплаты отдельным категориям, а именно о реформе. Ос&-новным количественным ориентиром в этом направлении может служить вы&-сказанное еще в дореформенный период и подтвержденное исследованиями Всероссийского центра уровня жизни поло&-жение, согласно которому новое, более высокое качество жизни наступает у лю&-дей при удвоении их доходов.
Необходимо решить и другую зада&-чу - выявить реальную стоимость ми&-нимально необходимых социальных благ. Многие люди получают настолько низкие зарплаты, что кажется - они жи&-вут в стране, где все основные социаль&-ные блага - жилье, образование, здра&-воохранение, транспорт бесплатны. Но ведь это не так. Чем быстрее мы достиг&-нем достойного уровня жизни, тем ус&-пешнее сможем решать многие другие социальные проблемы, непосредствен&-но влияющие на качество жизни.
Нужно признать, ответственность за качество жизни граждан одновременно лежит и на государстве, и на самих гра&-жданах. Никакое государство не сможет сделать лучше жизнь своих граждан, ес&-ли сами граждане не будут осознавать свою долю ответственности за долго&-временные последствия своих жизнен&-ных установок. В то же время, никакие рыночные преобразования не могут снять с государства обязанность обеспечить такие условия жизнедеятельности людей, при которых они смогут сохра&-нить и приумножить свой культурный и интеллектуальный потенциал. Эти ус&-ловия должны включать в себя не толь&-ко потребительские гарантии, но и об&-щий порядок в стране, искоренение кор&-рупции, бюрократии, защиту чести и до&-стоинства граждан, устранение угроз их безопасности. Не экономический рост, а достижение определенных социальных стандартов должно служить основой для оценки результативности проводи&-мой государством политики.
Кроме того, государство должно по&-мочь населению адаптироваться к требо&-ваниям рыночной экономики, поощряя гражданскую активность путем перерас&-пределения части властных полномочий в пользу общественных объединений и профессиональных ассоциаций. Одним из социальных стандартов вполне может стать расширение непосредственного участия граждан в процессах экономиче&-ских и социальных преобразований.
Повышение качества жизни россиян будет зависеть от того, сумеем ли мы из&-менить экономическую политику, осно&-ванную на экспорте сырья и импорте потребительских товаров, чтобы перей&-ти к инновационному развитию.
По имеющимся расчетам, чтобы дос&-тичь нижнего уровня стандартов по&-требления в Западной Европе, необходи&-мо в 7 раз увеличить годовой экспорт нефти. Это нереально. Однако вполне возможно добиться повышения уровня жизни, развивая обрабатывающую про&-мышленность. Для этого необходимо четко определить "точки роста", кото&-рые по цепям межотраслевых связей обеспечат общий подъем экономики.
Одним из ключевых факторов разви&-тия экономики нашей страны может стать строительство. Долгое время боль&-шие земельные пространства России не были связаны с формированием особой культуры и стиля жизни наших граж&-дан. Но в последнее время часть город&-ского населения осознанно или бессоз&-нательно делает выбор в пользу загородного жилья. Задача государства со&-стоит в том, чтобы поддержать эту тен&-денцию, вкладывая деньги в развитие инфраструктуры земельных участков, прилегающих к городам, и поддержи&-вая развитие ипотеки. Масштабное строительство дает сильнейший им&-пульс развитию производства внутри страны, выступая генератором огромно&-го потребительского спроса. Таким об&-разом, новая комбинация производи&-тельных сил, пространства и людей может создать мощную энергетику повы&-шения качества жизни.
Возможности инновационного разви&-тия напрямую зависят от качества отечественного образования. На сегодняш&-ний день мы по-прежнему обгоняем все страны по общей доле лиц со средним и высшим профессиональным, а также послевузовским образованием. Если сравнивать инновационный потенциал России с возможностями других госу&-дарств, то мы увидим, что качество и количество инновационных проектов, разработанных в нашей стране, нахо&-дятся на мировом уровне, а кое в чем даже обгоняют его.
Одна из главных задач, которая сегод&-ня стоит перед российским образовани&-ем, - это обеспечение равного доступа к образованию независимо от доходов. Платность образования создает пороч&-ный круг воспроизводства бедности. Ес&-ли право на качественное образование получат только богатые, наше общество весьма скоро деградирует.
России сегодня не хватает здоровья. Двенадцатый год подряд население стра&-ны неуклонно сокращается. За послед&-ние 16 лет смертность трудоспособного населения возросла почти в 2 раза. В ре&-зультате средняя продолжительность жизни сократилась на 10-12 лет.
Государство, перестав финансировать медицину в полном объеме, сняло с се&-бя и ответственность за ее эффектив&-ность. Нигде в мире современное здра&-воохранение не строится только на "го&-лом бизнесе". Более того, государствен&-ное и муниципальное присутствие в со&-временном здравоохранении не сокра&-щается, а, наоборот, увеличивается. Причем это никак не связано с отрица&-нием рыночных начал.
Государственные службы должны ста&-вить здоровье человека под свой конт&-роль уже с момента рождения и обеспе&-чить доступность качественных меди&-цинских услуг всему населению страны, вне зависимости от уровня доходов. Ес&-ли отдать здравоохранение на откуп страховым компаниям, то к следующей переписи мы недосчитаемся многих.
Большие опасения вызывает здоровье детей. Данные специалистов свидетель&-ствуют о том, что лишь 20 процентов детей практически здоровы, причем за время обучения в школе здоровье подро&-стков только ухудшается. 68,2 процента детей школьного возраста с недостаточ&-ной двигательной активностью дают 100-процентную заболеваемость: мало двигаются - много болеют. Если школь&-ники первую половину дня будут проводить за партами, а вторую - перед теле&-визором и компьютером, мы не получим здорового поколения.
Для того чтобы школьники наращива&-ли свой духовно-физический потенци&-ал, а не растрачивали его, школа должна внедрять развивающие здоровье прин&-ципы учебного процесса и быть центром просвещения детей по всему комплексу проблем здорового образа жизни.
Более половины населения России сейчас проживает в крайне неблагопри&-ятной экологической обстановке, что не&-посредственно сказывается на здоровье людей и продолжительности их жизни. Нельзя быть здоровым в больной среде.
Если судить об экологии по показате&-лю истинных сбережений, характеризу&-ющему нагрузку на природу в целях эко&-номического роста, то его отрицатель&-ные величины прямо говорят о неустой&-чивости нашего развития, чреватого по&-нижением уровня благосостояния насе&-ления в ближайшем будущем.
Здоровая среда - это дорогая среда. Между тем Федеральный закон "О пла&-те за негативное воздействие на окружа&-ющую среду" не принят до сих пор. Природоохранные мероприятия слабо подкреплены как бюджетными расхо&-дами, так и системой ответственности предпринимателей за экологические по&-следствия своей деятельности. Про&-мышленные предприятия выплачивают так называемый "экологический на&-лог", но на что в действительности ис&-пользуются эти деньги? Какие природо&-охранные мероприятия осуществляют&-ся? Неизвестно. Думается, все экологи&-ческие платежи должны концентриро&-ваться в "страховом экологическом фонде", который следовало бы исполь&-зовать для устранения экологических рисков и ликвидации последствий техногенных катастроф.
Наше общество старательно избавля&-лось от идеологической опеки государ&-ства. Мы боролись за то, чтобы государ&-ство не вмешивалось в нашу частную жизнь. Оно давно уже не вмешивается, мы же по-прежнему ждем от него улуч&-шений нашей собственной жизни. Нас&-тала пора понять, что идеальное госу&-дарство - это не столько механизм, рас&-пределяющий блага, сколько благопри&-ятная среда, предназначенная для эффе&-ктивного взаимодействия людей друг с другом. Да, сейчас эта среда устроена не лучшим образом. Но только мы сами сможем ее усовершенствовать, и только мы сами должны решить, что является для нас, граждан России, подлинным ка&-чеством жизни.
"Родина"
2005
www.mironov.ru
