Значение системы государственного заказа неоспоримо как для экономики страны в целом, так и для экономики отдельно взятого региона. Через систему государственного заказа удовлетворяются текущие потребности государственных органов, бюджетных учреждений путём приобретения товаров, работ, услуг. В рамках государственного заказа обеспечивается снабжение и устойчивая работа государственных органов и учреждений социальной сферы (больниц, образовательных учреждений, детских домов). В Вологодской области система государственного заказа находится в процессе непрерывного развития. О том, что нового произошло в системе государственного заказа области за прошедший период 2009 года, мы поговорим с председателем Комитета государственного заказа области Александром ТОРОПОВЫМ.
- Александр Александрович, как вы оцениваете сегодняшнее состояние системы государственного заказа области?
- Однозначно, система госзаказа области продолжает развиваться. Более того, в условиях финансового кризиса государственный спрос, то есть закупки для государственных и муниципальных нужд, становится привлекательным для поставщиков. Это, в свою очередь, создаёт благоприятные условия для развития конкуренции на рынке госзакупок, что положительно сказывается на эффективности расходования бюджетных средств.
За 7 месяцев 2009 года было проведено более 1900 закупок и заключено контрактов на сумму 4,6 млрд. руб. За счёт проведения конкурентных процедур по размещению государственного заказа на территории области экономия средств областного бюджета составила 147 млн. руб.
Следует отметить, что Вологодская область ежегодно принимает участие в " Национальном рейтинге прозрачности закупок". Это негосударственный независимый проект общественного контроля над проведением закупок в России. По итогам Рейтинга за 2008 год Вологодской области присвоен достаточно высокий уровень прозрачности. Среди 83 регионов РФ наша область заняла 17-е место.
Это оценка деятельности специалистов органов власти, государственных учреждений, целью работы которых является проведение закупок с наибольшей эффективностью.
- Система госзаказа области развивается, а развитие всегда связано с какими-то новшествами. Расскажите, пожалуйста, о том, что нового произошло в системе госзакупок области за прошедший период 2009 года.
- В прошлом году внедрили автоматизированную информационную систему "Государственный заказ Вологодской области", благодаря которой процесс размещения государственного заказа стал более прозрачным, открытым и доступным для общественного контроля.
В рамках этой системы был создан специализированный официальный сайт области в сети Интернет для размещения информации о размещении государственных заказов области - www.gz.gov35.ru.
Сейчас на этом сайте расположена электронная торговая площадка. На ней Комитет госзаказа области проводит аукционы в электронной форме.
Первые электронные аукционы состоялись в марте этого года. Всего за 7 месяцев проведён 221 аукцион в электронной форме, по итогам которых заключены государственные контракты на сумму 44,7 млн. руб. Экономический эффект составил более 5 млн. руб.
Особенностью электронных аукционов является то, что в них участвуют путём "удалённого доступа". Каждый участник имеет возможность в режиме реального времени подавать предложения о цене контракта и наблюдать ценовые предложения конкурентов, не покидая своё рабочее место. Для этого необходимы только компьютер и доступ к сети Интернет. Сам аукцион и подведение итогов проводит автоматизированная система без вмешательства человека.
Практика проведения аукционов в электронной форме показала, что данный способ размещения заказа имеет серьёзные перспективы. Электронные аукционы способствуют повышению эффективности расходования бюджетных средств, развитию добросовестной конкуренции, созданию максимально открытой и прозрачной системы размещения государственных заказов.
- В прессе много говорят о коррупции в сфере госзаказа. Предпринимаются ли в Комитете госзаказа области какие-то меры по предотвращению возможной коррупции?
- Да, в комитете разработан план мероприятий, в рамках реализации которого начали проводить электронные закупки. Кроме того, на всех стадиях работ по размещению заказов определены коррупционные риски, разработаны меры по их профилактике.
Все документы, касающиеся процедур размещения заказа для нужд области, от начала объявления процедуры до определения победителя, открыты и доступны для всех желающих. В обязательном порядке они публикуются в официальном печатном издании - областной газете "Красный Север" и размещаются на официальном сайте "Государственный заказ Вологодской области" по адресу www.gz.gov35.ru.
- Александр Александрович, в последнее время актуальной является тема государственной поддержки малых предприятий. Участвуют ли малые предприятия в госзакупках?
- Участвуют, малому бизнесу оказывается поддержка и при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.
Законодательство о госзакупках обязывает государственных и муниципальных заказчиков размещать заказы у субъектов малого предпринимательства в размере до 20% общего годового объёма выделяемых бюджетных средств.
О том, что заказ размещается у субъектов малого предпринимательства, делается соответствующая отметка в извещении о проведении запроса котировок, в конкурсной или аукционной документации. При этом заявки на участие в процедуре, поданные участниками, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению и не рассматриваются. Также малые предприятия могут принимать участие в любых других закупках.
Кроме того, Комитет государственного заказа области активно содействует привлечению организаций малого бизнеса к участию в государственном заказе. На сайтах Вологодской торгово-промышленной палаты, ГУ " Бизнес-инкубатор" (Вологда), НП "Агентство городского развития" (Череповец) размещена информация о правилах участия в процедурах размещения государственного заказа. Также специалисты комитета принимают участие в семинарах для организаций малого бизнеса. Работает телефон " горячей линии" 54-81-21, по которому можно задать все интересующие вопросы.
- И в заключение несколько слов о планах дальнейшего развития системы госзаказа области.
- В первую очередь планируем реализовать приём котировочных заявок в электронном виде. Это удобно для поставщиков, которые смогут принять участие в процедуре из любой точки страны.
Во-вторых, будем внедрять в работу административные регламенты, которые сделают деятельность государственного служащего Комитета госзаказа понятной для каждого гражданина.
Всеволод ИВАНОВ
krassever.ru
