Журнал "Экономические науки",
N7(68), 2010, с.62-67
А.А. Гретченко
В статье рассматривается возрастающая роль государства в условиях обобществления капитала, необходимость введения в рыночную экономику элементов государственного регулирования с целью обеспечения наиболее высоких результатов в экономической деятельности и существенного ослабления негативного влияния кризисов на отечественную экономику.
A.A.Gretchenko
STATE ROLE ON THE WAY TO INNOVATIVE ECONOMY
In this article the increasing role of the state in the conditions of capital nationalization, necessity of entering for market economy of elements of state regulation for the purpose of provision most good results in economic activities and essential easing of negative influence of crises on domestic economy is considered.
Ключевые слова: государственные регуляторы; модернизационный потенциал; идеология модернизации; идеология развития; процессе бифуркации;
Мировой экономический кризис вновь обострил перед мировым сообществом проблему цикличности экономического развития в рыночной экономике и роли государства в преодолении кризисов.
Экономический рост происходит за счет создания и использования новых технологий (техники, способов), что в период кризиса необходимо не только противостоять ему, но и закладывать фундамент для посткризисного развития. Опыт мирового сообщества свидетельствует о том, что страны, которые в период кризиса заботятся о будущем развитии своей национальной экономики, оказываются после выхода мировой экономики из кризиса в выигрыше по отношению к тем, которые заботятся только о собственном выживании. При этом в конкурентной борьбе выиграют те, кто в состоянии создавать новые технологии и быстрее реализовывать их в конкретном новом инновационном продукте.
Со времени первого промышленного кризиса и на протяжении последующих более 150 лет противоречия в механизме воспроизводства разрешались автоматически (при всём многообразии происходивших кризисов) за счет притока новых инвестиций, обновления основного капитала, снижения издержек производства и цен, повышения качества продукции. Все это позволяло рыночной экономике переходить от цикла к циклу на более высокие уровни развития. На основе изучения мирового экономического кризиса 1929-1933 годов английский экономист Дж. М. Кейнс доказал, что рыночная экономика в этих условиях не может саморегулироваться. Поэтому существенно дополнить механизм автоматического регулирования экономики должно государственное регулирование. За последние десятилетия это положение получило дополнительное подтверждение, хотя характер экономических кризисов претерпел существенные изменения, что связано с интернационализацией производств и изменением структуры рынков.
В настоящее время рыночная экономика уже не в состоянии автоматически справиться с порождаемыми ею же проблемами, в том числе избавиться от предшествующего производственного аппарата. В связи с этим вмешательство государства в условиях огромного обобществления капитала и труда неизбежно. А это в свою очередь требует введения в рыночную экономику элементов государственного регулирования: систем прогнозирования, планирования, налоговых регуляторов, государственных программ занятости населения и других составляющих антикризисных программ (понижение учетной ставки, расширение государственных заказов частным компаниям, введение государственных лизинговых схем и др.).
Двухсотлетний мировой опыт свидетельствует, что повторяющаяся цикличность экономического развития является постоянным явлением рыночной экономики, которая развивается как нестабильная динамическая система, находящаяся перманентно в процессе бифуркации. Поэтому меры государственного регулирования должны быть адекватными происходящим в экономике изменениям и применяться своевременно. Заметим, что в точке бифуркации государство может изменить траекторию развития и в этот период, как никогда, необходим мониторинг происходящих в экономике процессов и обеспечение эффективных обратных связей, позволяющих воздействовать на желаемое изменение основных экономических показателей.
В этом отношении показательный опыт государств, которые стали строить экономику смешанного типа, активно вводить в рыночную экономику элементы государственного регулирования (США, Китай, Япония, Финляндия и др.), добившись в связи с этим наиболее высоких результатов в экономической деятельности и существенно ослабивших негативное влияние кризисов на свою национальную экономику. Напротив, Россия пока не вошла в число таких стран, хотя имеет большой советский опыт государственного регулирования отечественной экономики.
Повышение роли государства в современной рыночной экономике отмечается многими экономистами, но оно имеет и негативный аспект. Государство как регулятор обладает определенной инерционностью. Однако фактор времени не учитывается во многих экономических исследованиях и о нём нередко забывают на практике, что порождает несвоевременные, а отсюда и неэффективные решения. Так, принятые в период уже разразившегося мирового финансового кризиса Правительством РФ антикризисные меры оказались несколько запоздалыми и не вполне адекватными сложившимся в стране условиям. Государственная поддержка оказывалась в первую очередь организациям банковской сферы в ущерб организациям реального сектора экономики, что привело к падению роста ВВП и повышению уровня безработицы в стране. Еще в середине 2009 года эксперты ООН прогнозировали сокращение реального роста ВВП России в 2009 году до отрицательного показателя - минус 6%, а уровня безработицы к концу года до 12%. При этом отмечалось, что "это весьма необычно, поскольку Российская Федерация имела лишь небольшое число "токсичных" активов в разгар кризиса, большое положительное сальдо баланса по текущим платежам и весьма крупные международные валютные резервы, незначительный государственный долг и большой профицит бюджета". Фактическое снижение ВВП в 2009 году - минус 7,9%, рост безработицы - 48,9%.
В связи с этим Президентом России Д.А. Медведевым была поставлена задача о всесторонней модернизации всех сфер жизнедеятельности страны. Вместе с тем, возникает вопрос: что понимается под модернизацией экономики? Модернизация - это введение в любую систему чего-то нового, каких-то новых элементов, которые созданы или уже имеются (существуют) в других аналогичных системах. При этом сама модернизируемая система при введении новых элементов улучшается, но функционально не перестраивается. Для национальной экономики понятие "модернизация" не является конкретным и исчерпывающим, так как модернизировать и улучшать можно не бесконечно. Всегда имеются пределы модернизации любой системы (модернизационный потенциал), исчерпание которых потребует обеспечить неотложный переход к принципиально новому. По существу модернизация - это система мер по преодолению технологического отставания России от развитых стран Запада. Как отмечает М.В. Рац , "господствующая у нас линия на модернизацию как по смыслу слова, так и по сути, обозначает движение вдогонку за лидерами, держателями образцов современности, модерна. В отличие от этого инновационная деятельность предполагает создание образцов современности и соответственно встраивается не в идеологию модернизации, а в идеологию развития".
В идеологию развития системно встраивается провозглашенный в "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития, связанный с формированием нового механизма национальной конкурентоспособности. При этом модернизация отдельных приоритетных отраслей и направлений развития науки, техники и технологий может включаться в качестве составных элементов в инновационную стратегию социально-экономического развития.
ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ЧИТАЙТЕ В ПРИЛОЖЕНИИ
