15 января 2004г. в г.Чебоксары прошло совместное заседание Ассоциации руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти, входящих в Приволжский федеральный округ, и Приволжского отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации по теме: `Роль и задачи законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации в повышении эффективности управления и контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований`.
В рамках этого заседания состоялось совещание-презентация по вопросам реализации в Чувашской Республике пилотных проектов ФЦП `Электронная Россия`. Было отмечено, что в Чувашской Республике совместно с Минсвязи России создана развитая инфраструктура регионального `электронного правительства`, включающая республиканскую телекоммуникационную сеть, мощный центр обработки данных, систему информационного обеспечения деятельности Правительства Чувашии.
Участники совещания также ознакомились с работой Ситуационного центра Правительства Чувашской Республики. В режиме реального времени была продемонстрирована модель комплексной экономики республики, позволяющая дать ответы на множество вопросов о прогнозе развития Чувашии.
Было отмечено, что высокий уровень развития информатизации в Чувашии позволяет с минимальными затратами и в короткие сроки реализовывать на единой платформе `электронного правительства` различные ведомственные системы.
На совещании также выступили и представители от Счетной палаты Российской Федерации.
Генеральный директор Федерального центра информатизации Счетной палаты РФ А.Коршунов рассказал о результатах первого этапа пилотного проекта по созданию электронных процедур государственного финансового контроля. Отметил, что основными особенностями системы является ее масштабность, межрегиональный характер и отсутствие подчиненности между контрольно-счетными органами России.
Директор Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты РВ С.Шахрай в своем выступлении, сказал, что главной проблемой таких систем, как и `Электронной России ` в целом, является организация взаимного доступа к информационным ресурсам. Проблема заключается в отсутствии нормативно-правовой базы, позволяющей законно обмениваться информацией. И пока эта проблема существует, очень сложно будет добиться реальной `прозрачности` работы органов государственной власти, что является одной из стратегических целей ФЦП `Электронная Россия`.
В результате обмена мнениями было принято целесообразным создать в Чувашии совместную пилотную зону и на уровне субъекта федерации отработать на ней все проблемные вопросы взаимодействия ведомственных информационных систем, особенно в части совершенствования нормативно-правового механизма.
Как отметили Председатель Кабинета Министров ЧР Н.Партасова и полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе С.Кириенко такое решение позволит более эффективно использовать бюджетные средства, направляемые на создание государственных информационных ресурсов. Тем более что рассматриваемые проекты, выполняются в рамках одной федеральной целевой программы.
В перспективе проект предусматривает объединение всех участников бюджетного процесса республики в единую систему планирования, исполнения и контроля бюджета с подключением к ней контрольно-счетных органов. По словам Председателя Счетной палаты России С.Степашина, единая система позволит реально повысить эффективность контроля над бюджетными потоками в масштабах региона.
По итогам совещания Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко и Президент республики Николай Федоров подписали соответствующий протокол.
Протокол наряду с многогранным сотрудничеством Чувашии и Счетной палаты России по развитию информационных систем в области государственного финансового контроля, предусматривает организацию в Чувашской Республике филиалов Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации и Федерального центра информатизации Счетной палаты Российской Федерации.
В рамках Протокола была сформирована рабочая группа, в которую вошли заместитель руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации, директор Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации С.М.Шахрай, генеральный директор Федерального центра информатизации Счетной палаты Российской Федерации А.Е.Коршунов, председатель Государственного комитета Чувашской Республики по связи и информатизации Д.А.Назипов и федеральный инспектор по Чувашской Республике Д.В.Донсков.
Участники совещания также сочли необходимым представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и в Министерство Российской Федерации по связи и информатизации предложения по реализации положений Протокола.
ПРОТОКОЛ
о взаимодействии в области внедрения
информационно-коммуникационных технологий
в сфере государственного финансового контроля
в Чувашской Республике,
как пилотном регионе Приволжского федерального округа
Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации в лице Председателя Ассоциации - Председателя Счетной палаты Российской Федерации Степашина Сергея Вадимовича,
Кабинет Министров Чувашской Республики в лице Президента Чувашской Республики Федорова Николая Васильевича,
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Кириенко Сергей Владиленович,
далее именуемые Сторонами, действуя в соответствии с предоставленными полномочиями, подписали настоящий Протокол о нижеследующем:
I. ПРЕДМЕТ ПРОТОКОЛА.
НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
1.1. Предметом настоящего Протокола является взаимодействие Сторон в области внедрения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в сфере государственного финансового контроля в рамках федеральных и республиканских программ.
1.2. Стороны в пределах своей компетенции осуществляют сотрудничество в области ИКТ по следующим направлениям:
разработка концепций и программ развития и внедрения современных ИКТ в сфере государственного финансового контроля;
разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы, относящейся к предмету настоящего Протокола;
координация и поддержка работ по созданию и развитию информационных систем и телекоммуникационных сетей, а также по формированию информационных ресурсов в интересах Кабинета Министров Чувашской Республики и органов государственного финансового контроля Приволжского федерального округа;
консолидация усилий и ресурсов с целью повышения эффективности использования средств бюджетов федерального и республиканского уровней, выделяемых на реализацию проектов в сфере ИКТ в интересах Сторон;
разработка, апробация и использование унифицированных программно-технологических решений.
1.3. Для реализации настоящего Протокола Стороны используют следующие основные формы взаимодействия:
обмен технической и иной документацией по формированию и реализации согласованной политики в области ИКТ;
оказание помощи, в том числе ресурсной, при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также при реализации проектов в области ИКТ;
анализ и выработка рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы, относящейся к предмету настоящего Протокола;
экспертиза проектных и технологических решений.
Стороны также могут использовать и иные формы сотрудничества, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
1.4. Финансирование работ в рамках совместно реализуемых мероприятий осуществляется за счет средств федеральной целевой программы `Электронная Россия` и иных источников.
1.5. В соответствии с настоящим Протоколом:
1.5.1. Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации:
участвует в разработке концепций, программ и проектов в сфере информатизации для органов государственного финансового контроля Приволжского федерального округа, с учетом особенностей их работы;
оказывает организационно-техническое, информационно-консульта-ци-он-ное и ресурсное содействие при реализации программ информатизации деятельности Сторон с обеспечением интеграции в единое информационно-телекоммуникационное пространство Российской Федерации;
оказывает содействие при проведении мероприятий по определению эффективности и целесообразности расходов государственных средств, выделяемых на реализацию проектов в сфере ИКТ.
1.5.2. Кабинет Министров Чувашской Республики:
оказывает практическую помощь Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в разработке и реализации программ и проектов в области ИКТ, реализуемых в интересах контрольно-счетных органов Чувашской Республики;
привлекает специалистов и организации Чувашской Республики с целью получения консультационной, экспертной и иной поддержки при реализации указанных программ и проектов;
принимает участие в разработке методологии и внедрении информационных технологий в деятельность Сторон;
принимает участие в изучении уровня информатизации и учета государственных информационных ресурсов Чувашской Республике, создаваемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
1.5.3. Полномочный представитель Президента Российской Федерации Приволжского федерального округа:
оказывает содействие в разработке и реализации программ и проектов в области ИКТ в рамках федеральных и региональных программ, реализуемых в интересах Чувашской Республики и контрольно-счетных органов Приволжского федерального округа;
принимает участие в анализе и выработке рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы, относящейся к предмету настоящего Протокола;
оказывает поддержку в разработке методологии и внедрении информационных технологий в деятельность Сторон.
II. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОТОКОЛА
2.1. Сторонами будут осуществляться регулярный обмен информацией и проводиться совместные совещания и взаимные консультации по вопросам реализации настоящего Протокола.
2.2. Стороны назначают ответственных за организацию работ по реализации настоящего Протокола лиц (приложение).
2.3. В целях ускорения внедрения ИКТ в деятельность контрольно-счетных органов Приволжского федерального округа Стороны считают целесообразным:
создать в Чувашской Республике пилотную зону для отработки информационных систем и ресурсов, проектируемых в рамках федеральной целевой программы `Электронная Россия`;
организовать в Чувашской Республике филиалы Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации и Федерального центра информатизации Счетной палаты Российской Федерации;
представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, а также Министерство Российской Федерации по связи и информатизации предложения по реализации настоящего протокола.
2.4. Настоящий Протокол и составляющие его части не являются основанием для возникновения каких-либо финансовых, имущественных или иных обязательств. В случаях, когда Сторонами будет признано необходимым или целесообразным проведение работ, требующих взаимных расчетов и платежей, в установленном порядке заключаются соответствующие договоры.
2.5. Стороны обязуются соблюдать права на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе авторские права на передаваемые программные продукты и информацию.
2.6. Стороны обязуются не передавать третьим лицам информацию конфиденциального характера.
2.7. Протокол не затрагивает прав и обязанностей Сторон по другим соглашениям и договорам.
III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Протокол вступает в силу со дня его подписания.
Настоящий Протокол подписан в г.Чебоксары 15 января 2004 года в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Председатель Ассоциации контрольно-счетных
органов Российской Федерации, Председатель Счетной
палаты Российской Федерации
С.Степашин
Президент Чувашской Республики
Н.Федоров
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе
С.Кириенко
Приложение
Ответственные лица за организацию работ по реализации Протокола о
взаимодействии в области внедрения информационно-коммуникационных технологий в сфере государственного финансового контроля в
Приволжском федеральном округе и Чувашской Республике
Донсков
Дмитрий Валерьевич - федеральный инспектор по Чувашской Республике
Шахрай
Сергей Михайлович - заместитель руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации, директор Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации
Коршунов
Александр Евгеньевич - генеральный директор Федерального центра информатизации Счетной палаты Российской Федерации
Назипов
Дмитрий Айратович - председатель Государственного комитета Чувашской Республики по связи и информатизации
http://nvolgatrade.ru/
