РУБЛЕВАЯ ИМПЕРИЯ, "Известия" (Семен Новопрудский)
В конце минувшей недели Правительству был представлен написанный Минфином проект закона, позволяющего вводить в регионах внешнее финансовое управление.
В России пока 89 регионов. Около 60 имеют просроченную задолженность по зарплатам, пенсиям и другим бюджетным выплатам. Пока концепция закона очень осторожна. Внешнее финансовое управление вводится только в тех регионах, где долги превышают 30 процентов доходов местного бюджета. Прецеденты появятся не раньше, чем через пять лет. Внешнего управляющего для области или республики в составе России назначает федеральное Правительство, а для города или района - областная администрация. Прецеденты появятся не раньше чем через 5 лет, поскольку закон должен вступить в действие с пакетом законопроектов о местном самоуправлении.
Но даже несмотря на такую осторожность, сам факт, что Правительство фактически готово признавать регионы банкротами и вводить в них внешнее управление, - настоящий прорыв верховной власти к новому сознанию. Только в новейшей истории федеральные власти уже 11 лет безуспешно пытаются перевести бюджет исключительно на казначейское обслуживание, отстранив от такой чести коммерческие банки. На этом фоне закон Минфина выглядит почти подвигом.
Отвечающий в Правительстве за межбюджетные отношения еще со времен премьерства Сергея Кириенко вице-премьер Виктор Христенко постоянно повторяет на людях: "Финансовое оздоровление в регионах не будет иметь ничего общего с процедурой банкротства предприятий". Тем не менее юридическая возможность центра фактически смещать проворовавшихся губернаторов, которые довели "до ручки" свой регион, - крайне важный инструмент эффективной государственной политики.
24.08.2003
http://www.government.ru
