- Геннадий Григорьевич, мне кажется, что тяжелые последствия техногенных катастроф и стихийных бедствий в мире в немалой степени связаны с плохим состоянием жилищно-коммунального, дорожного хозяйства. Вы согласны?
- Связь, безусловно, есть. Стихия стихии рознь. Но у крепких сейсмостойких домов, конечно, больше шансов уцелеть, чем у легких `карточных домиков`, а мощная водопроводная сеть и современная канализационная система - первая гарантия против возникновения на разрушениях, созданных стихийными катаклизмами, массовых инфекций и эпидемий.
Кстати сказать, тот факт, что Всемирная Организация здравоохранения (ВОЗ) до сих пор не сообщает каких-то особо тревожных данных по поводу санэпидобстановки в Таиланде, меня лично больше всего и тревожит.
Рост инфекционных заболеваний при таких бедствиях, таком количестве погибших неизбежен.
В России в данной сфере деятельности - жилье, отопление, дороги, питьевая вода, рост тарифов на услуги - словом, все то, что мы называем ЖКХ, - далеко не в благополучном состоянии. Договоры на коммунальное обслуживание заключаются формально, не обеспечиваются минимальные стандарты качества обслуживания.
Нет, в России условия для комфортной и безопасной жизни пока не созданы.
- Вы много всего перечислили близкого каждому. И все-таки, что в этой сфере угрожает безопасности простого потребителя больше всего?
- Питьевая вода и отопление. Вот это параметры, от которых здоровье и даже жизнь человека зависят непосредственно. Сколько мы говорим о неудовлетворительной ситуации с питьевой водой. Вот, пожалуйста, некоторые цифры:
Более половины - 1 тыс. 225 - водопроводов с поверхностными источниками расположены в сельской местности. Из них 531 водопровод (43,3%) не имеет полного комплекса очистных сооружений, а 376 (30,6%) - подают воду без должного обеззараживания.
Из 950 городских водопроводов с водозабором из открытых водоемов 27,3% не имеют полного комплекса очистных сооружений, а 6% - обеззараживающих установок.
Вне зависимости от ведомственной принадлежности водопроводов и вида водоисточника, в целом по Российской Федерации 18,9% проб воды, поступающей непосредственно потребителю из разводящей сети, не отвечают гигиеническим требованиям, предъявляемым к питьевой воде по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. В том числе 15,4% проб воды не отвечают требованиям по органолептике (запах, вкус, цвет); 1,2% - по общей минерализации; 1,5% - по токсическим веществам; 7,6% - по микробиологическим показателям.
Доля проб питьевой воды, в которых обнаружились возбудители конкретных инфекционных заболеваний, составила 0,09% от общего числа проб, взятых в течение года. Это очень тревожный показатель.
- Каковы причины такого низкого качества питьевой воды, в том числе и поставляемой водопроводами прямо в наши квартиры?
- Причин много, конечно, и все они хорошо известны. Прежде всего, это загрязнение источников водоснабжения, отсутствие на водопроводах очистных сооружений и обеззараживающих установок, высокая изношенность водопроводов и разводящих сетей.
А в ряде территорий - нестабильная подача воды в районах, недостаток материально-технической базы, несвоевременное устранение аварий и т.д. и т.д.
Из общего числа источников нецентрализованного питьевого водоснабжения (колодцы, каптажи, родники) 168 тыс. или 22,2% не отвечают санитарным правилам и нормативам.
Более 50% проб воды из источников нецентрализованного водоснабжения не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям во Владимирской, Архангельской, Вологодской, Калининградской, Кемеровской областях, Приморском крае, а по санитарно-химическим показателям наиболее тревожная ситуация в Воронежской, Ростовской, Нижегородской, Курганской, Томской областях, Республике Саха (Якутия).
В течение 2003 года в стране было зарегистрировано 64 вспышки острых кишечных инфекционных заболеваний водного характера, в том числе 50 из них связаны с централизованным водоснабжением. Общее количество пострадавших составило более полутора тысяч человек.
- В последнее время медики все чаще пишут и о такой беде наших жилищных комплексов, как практически полное отсутствие защиты от шума. Неужели проблема действительно стоит так серьезно?
- Конечно, проблема серьезная. И наиболее остро она стоит в крупных городах - Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Ростов-на-Дону.
Причем, в последнее время проблема обострилась. Дело в том, что существенным источником шума в населенных пунктах являются встроенные в жилые дома и пристроенные к ним, а также расположенные внутри жилой застройки, предприятия: магазины, кафе, развлекательные центры и т.д. Шум, создаваемый этими предприятиями в жилых помещениях, значительно превышает предельно допустимый уровень.
В общем количестве жалоб на избыточный шум доля обоснованных жалоб на шум от встроенных предприятий составляет не менее 50%. Всего в России, по данным Госсанэпиднадзора, сверхнормативному воздействию шума подвергаются около 8 млн. человек.
Не только шум добавляет дискомфорта в жизнь человека. Актуальными остаются вопросы обеспечения требований продолжительности естественного освещения в жилых домах. Не принимается должных мер по устранению нарушений, связанных с микробным загрязнением почвы на территориях жилой застройки. Загрязненность эта, напротив, возрастает.
Причинами такой ситуации являются постоянное увеличение количества твердых бытовых отходов, изношенность и дефицит специализированных транспортных средств, отсутствие условий для мойки и дезинфекции мусоросборных контейнеров, централизованной системы канализации в ряде населенных пунктов, ненадлежащее состояние канализационных сетей. Словом, о проблемах вывоза мусора можно говорить до бесконечности. А эти проблемы, в свою очередь, ведут к размножению в жилых комплексах крыс и, как следствие, необходимости борьбы с этими грызунами. Возникает такая цепочка проблем и взаимосвязей, которые, как известный узел, ничем не развяжешь.
- Но делать-то это надо?
- Вы правы, так как речь здесь уже идет не только о культуре быта, опасности возникновения инфекционных заболеваний. Речь идет непосредственно о жизни и смерти человека.
К примеру, низкий уровень санитарной очистки населенных мест от бытовых отходов и сокращение по финансовым соображениям объемов дератизации приводят к размножению синантропных грызунов - крыс и мышей, которые являются переносчиками таких заболеваний, как персиниоз, псевдотуберкулез, лептоспироз.
Только за шесть месяцев 2004 года заболеваемость лептоспирозом в России составила 0,11 на 100 тыс. человек. А между прочим летальность от лептоспироза достигает 30%.
- Но ведь кроме крыс, в домах есть еще и комары?
Да, значительное количество жалоб от населения поступает в Федеральную службу в связи с затоплением подвальных и цокольных помещений жилых и административных зданий и бездействием коммунальных служб. В 2003 году доля объектов, заселенных малярийными комарами, составила в России 6,59% от общего числа объектов.
Наиболее неблагоприятная в этом плане ситуация отмечена в Карелии, Коми, Мордовии, Марий Эл, Калмыкии, Тыве, Адыгее, Хакасии, Ярославской, Ленинградской областях, Ненецком и Бурятском автономных округах.
- Можно ли, исходя из обращений граждан, выяснить, что больше всего сегодня их волнует в сфере ЖКХ?
- Самой актуальной проблемой для граждан является проблема защиты прав потребителей в сфере жилищно-коммунальных услуг. При этом чаще всего в основе претензий лежат несоблюдение соответствующими организациями и предприятиями требований действующего законодательства по оформлению договорных отношений, навязывание условий предоставления жилищно-коммунальных услуг, ущемляющих права потребителей.
Людей также беспокоят нарушения требований к качеству жилищно-коммунальных услуг и односторонний отказ от исполнения соответствующих обязательств, связанных с тепло-, водо- и электроснабжением жилых помещений; несоблюдение установленного порядка начисления и оплаты жилищно-коммунальных услуг, в том числе необоснованный рост тарифов.
Защита прав потребителей по вопросам жилищно - коммунальных услуг является одной из важнейших социально значимых функций государства. Учитывая, что Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей, государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и услуг ЖКХ, безусловно является одним из приоритетных направлений в деятельности как самой Федеральной службы, так и ее территориальных органов.
Вводимый в действие с 1 марта 2005 года новый Жилищный кодекс Российской Федерации разработан в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом вновь принятых федеральных законов, содержащих нормы, направленные на регламентацию отношений в жилищной сфере. В нем достаточно четко прописаны нормы, характеризующие разграничение компетенции в области жилищных отношений между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; описаны объекты жилищных прав и содержание права собственности и других вещных прав на жилые помещения; основания возникновения, осуществления и прекращения соответствующих отношений по договору социального найма (найма) жилого помещения; правовые аспекты организации деятельности жилищных, жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья; вопросы оплаты жилья и коммунальных услуг.
24.01.2005
Интерфакс
