Советский Союз канул в лету, но проблемы уголовно-исполнительной системы остались.
18 февраля в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний прошли крупные командно-штабные учения. В них приняли участие более 80 руководителей управлений ФСИН и начальников профильных вузов из всех регионов России. Учения были разделены на несколько частей. Сначала офицерам и генералам предстояло сдать теоретический экзамен на знание нормативной базы, который включал в себя компьютерное тестирование. После чего они демонстрировали своё мастерство огневой и строевой подготовки.
19 февраля все участники учений отправились в Москву на итоговую коллегию ФСИН, посвящённую результатам работы в прошлом году. Главным вопросом коллегии стала реформа в уголовно-исполнительной системе, которая сейчас набирает обороты. О подробностях её проведения рассказал заместитель директора ФСИН РФ Александр Смирнов.
- Уже давно ведётся обсуждение реформирования уголовно-исполнительных инспекций. Во всех регионах идёт очень напряжённая работа, и задачи, поставленные руководством страны, нацелены на создание совершенно прозрачной структуры исполнения наказания. В первую очередь, справедливой.
- Александр Александрович, в Рязани прошли крупные командно-штабные учения ФСИН. Как это вписывается в рамки новой реформы?
- Прошедшее в Рязанской академии права и управления ФСИН мероприятие - один из этапов подготовки руководителей высшего состава, начальников управлений и служб. Работая в течении двух дней - день в Рязани, день в Москве - мы будем подводить итоги первого этапа перестройки системы исполнения наказаний и вырабатывать дальнейший план действий.
- Почему местом проведения учений выбрана Рязань?
- В Рязани самая мощная научная база в системе исполнения наказаний. Здесь находиться не только ведущий вуз страны - Академия права и управления, но широко представлены специалисты не только по юриспруденции, но и по другим наукам. Мы организовали эти учения в Рязани для того, чтобы руководители управлений смогли поделиться опытом с творческим коллективом академии, поделиться своими практическими навыками. Кроме того, у всех участников учений появилась возможность поработать с рязанской криминалистической библиотекой, которая признаётся уникальной во всём мире. Этот опыт, безусловно, важен.
- Решению каких вопросов УИС сейчас уделяет больше всего внимания?
- Самая главная наша задача сейчас - это сепарация заключенных, подследственных и подозреваемых. Можно сказать, что мы стремимся разделить лиц, впервые попавших в места заключения от тех, кто уже неоднократно там находился. Нам очень важно сейчас провести подобное преобразование. Мы уже столкнулись с некоторыми сложностями в ряде регионов.
- Тем не менее успехи есть?
- Пока нам удалось завершить подобные мероприятия в следственных изоляторах по всей стране.
- Какие вопросы решаются параллельно с сепарацией осуждённых?
- Мы работаем над улучшением условий содержания впервые осуждённых. Это делается для того, чтобы после освобождения им легче было вернуться к нормальной человеческой жизни. Надеюсь, в ближайшие месяцы эта работа будет завершена.
- Как вы можете оценить кадровый состав уголовно-исполнительной системы. Он может решать поставленные задачи?
- Наверное, сейчас у нас сложился коллектив руководителей, способный решать задачи. В последние месяцы мы постарались подобрать руководителей умных, грамотных, наиболее продвинутых в интеллектуальном творчестве. Нам это было очень важно. И сейчас стрельбы и командно-штабные учения показали, что и физический уровень подготовки у них находится на необходимом уровне. Думаю, сейчас в системе остались люди, чьё благородство и уровень подготовки не вызывают сомнений.
- Расскажите подробней о предстоящей реформе. Что уже сделано?
- Вводятся новые виды наказаний. Например, заработавший в январе месяце закон об ограничении свободы, который уже даёт результаты. Суды стали приговаривать обвиняемых к такому виду наказания, а значит, апробация пошла успешно. Полагаю, до конца года данный механизм будет отработан, и мы будем решать другую задачу - максимальное снятие нагрузки с мест лишения свободы. К сожалению, в колониях, тюрьмах и изоляторах России находится огромное количество людей, и это несёт определённое бремя расходов для государства. В виду этого в скором времени будет внесён пакет документов, касающихся изменения законодательства для введения новых видов наказания.
- Это повлияет на сокращение числа лиц, находящихся в местах заключения?
- Будет делаться упор на увеличение числа видов наказаний, связанных с ограничением (а не лишением) свободы. Таким образом, категория лиц, отбывающих наказание по мелким правонарушениям, сократится на несколько сотен тысяч. Ведь если посмотреть, то у нас очень много таких лиц, которые хотят исправиться, готовы работать. Мы хотим им помочь, и будем двигаться во встречном направлении. Это такая своеобразная ресоциализация.
- А что будет с теми, кто не пожелает исправляться?
- В отношении тех, кто не принимает нормальных условий жизни общества, меры наказания, наоборот, будут усиливаться.
- Сколько этапов планируется в ходе реформы?
- Первый этап будет законотворческим. Мы планируем закончить его в 2012 году. На втором этапе наши действия будут направлены на улучшение условий содержания в местах лишения свободы. Мы надеемся на поддержку правительства и общества. Это всё давно уже нужно было сделать, и это все понимали, причём не только юристы.
- Как обстоят дела с реформой в Рязанской области?
- В Рязанской области есть проблемы, которые ещё нужно обсуждать. При этом я не хочу сказать, что они сложные в решении и поэтому мы будем помогать их решать. В целом в Рязани коллектив очень сплочённый, грамотный и способный решать поставленные задачи.
Александр Джафаров
mediaryazan.ru
28.02.2010
