Энергетики недоплачивают налоги, занижая налоговую базу по НДС и налогу на прибыль. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты (СП), проведя проверку крупнейшей энергокомпании страны - `Мосэнерго`. Виной всему потери в электросетях. СП направила в Госдуму и правительство предложения по разработке законов, которые бы затруднили энергетикам занижение налогооблагаемой базы. В частности, аудиторы предлагают обязать их платить за так называемые коммерческие потери, или воровство в сетях. Впрочем, эксперты считают, что выводы СП неправомерны, так как потери - естественная убыль, которая есть в любой отрасли.
В пятницу Счетная палата обнародовала результаты проверки, проведенной в столичной энергосистеме `Мосэнерго`. По мнению аудиторов, компания недоплачивает налоги в бюджет и происходит это главным образом потому, что налогооблагаемая база существенно сокращается из-за потерь, которые происходят при транспортировке электроэнергии от производителя до потребителей. `Транспортные` потери энергетиков можно условно разделить на два типа: технические и коммерческие. Технические потери, образующиеся при прохождении электроэнергии по сетям, составляют от 4-6% для сетей, находящихся в хорошем состоянии, и до 10% - в плохом. Коммерческие же потери - это банальное воровство электричества. По данным СП, в 2002 году в стоимостном выражении потери `Мосэнерго` составили порядка 5,7 млрд. рублей, а за первое полугодие 2003 года - 4,5 млрд. рублей. Итого, более 10 млрд рублей за полтора года.
При этом законодательно нормы потерь электроэнергии и механизм их определения не установлены, и энергетики сами определяют план потерь в сетях, пользуясь для расчетов методикой, утвержденной еще в 1986 году. То есть сами решают, насколько надо сократить свою налогооблагаемую базу. Это и вызвало недовольство СП. Аудиторы считают, что если технологические потери являются следствием несовершенства материально-технической базы, то коммерческие потери происходят по вине плохо организованной финансово-хозяйственной деятельности предприятия, то есть из-за неудовлетворительного менеджмента. А это, по мнению СП, не повод для сокращения налогооблагаемой базы.
Поскольку проблема потерь в сетях касается не только `Мосэнерго`, но и всех остальных энергокомпаний страны, СП направила результаты проверки в аппарат правительства, Федеральную энергокомиссию, Министерство по налогам и сборам, а также в обе палаты парламента. Глава СП Сергей Степашин предложил, чтобы правительство разработало новые нормативы расчетов технологических потерь в электросетях. Кроме того, он выступил с инициативой изменения действующего налогового законодательства с тем, чтобы в нем был конкретизирован механизм налогообложения энергокомпаний и коммерческие потери не снижали налогооблагаемую базу.
Впрочем, по мнению экспертов, обязывать энергетиков платить за воровство в сетях - неверно. `План взимать налоги с коммерческих потерь абсолютно неправомерен. Это та естественная убыль, которая есть в любой отрасли. Другое дело, что она может быть лимитирована`, - заявил ГАЗЕТЕ бывший глава налогового департамента МЭРТ, а ныне глава Экспертного совета Госдумы по налогам Михаил Орлов. При этом он добавил, что `четкого перечня отнесения на расходы и потери в отраслях нет и быть не может`.
АНО Редакция ежедневной Газеты all rights reserved
http://nvolgatrade.ru/
