Коллегия счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина 9 сентября рассмотрела проект заключения Счетной палаты на проект федерального закона `О федеральном бюджете на 2004 г.`, сообщили в управлении информации и общественных связей Счетной палаты РФ.
Документ подготовлен в соответствии с Федеральным законом `О Счетной палате Российской Федерации`. В заключении отмечается, что проект характеризуется бюджетной сбалансированностью в условиях изменения налогового законодательства, продолжения реформы межбюджетных отношений и необходимости повышения эффективности бюджетных расходов.
Вместе с тем, в проекте не предусмотрено достаточных мер по внедрению современных методов бюджетного планирования, ориентированных на достижение конечных результатов. Недостаточно внимания уделяется диверсификации экономики в целях повышения доходов, не связанных с внешнеэкономической деятельностью. Не нашли должного решения задачи по сокращению масштабов бедности, повышению качества и доступности бюджетных услуг.
Счетная палата предлагает задействовать дополнительные резервы увеличения доходов. Сумма дивидендов по акциям могла бы быть увеличена на 2,4 млрд руб. и доведена до 14,9 млрд руб. за счет уточнения прогноза их поступления и взыскания дивидендной задолженности прошлых лет. Доходы от сдачи в аренду недвижимости, принадлежащей государству, в реальности могут быть увеличены не менее, чем на 1,7 млрд руб. и доведены до 10,4 млрд руб. Потенциальными резервами увеличения доходов являются также меры по усилению контроля за налогоплательщиками, поступлениями от сдачи в аренду государственной собственности, неукоснительным применением рыночных ставок арендной платы.
Несмотря на общее увеличение ассигнований на национальную оборону, правоохранительную деятельность и безопасность, говорится в заключении, расходы на боевую подготовку и материально-техническое обеспечение войск в сопоставимых условиях предусмотрены на уровне текущего года. Это не позволит существенно изменить отмеченные в Концепции национальной безопасности негативные тенденции, связанные с критически низким уровнем боевой подготовки Вооруженных Сил.
В заключении указывается на актуальность перехода от сметного финансирования к бюджетированию, ориентированному на результат. Необходимость такого шага наглядно проявляется, в частности, при анализе федеральных целевых программ, существенным недостатком которых является отсутствие количественных и качественных показателей социально-экономической результативности. Между тем, отмечается, в документе, федеральные целевые программы и федеральные программы развития регионов могли бы стать полигоном для отработки программно-целевого бюджетирования и его внедрения в бюджетную систему страны.
По расчетам Счетной палаты, в условиях отмены налога с продаж и предусмотренных с 1 января 2004 г. изменений в налоговом и бюджетном законодательстве, предлагаемые в проекте бюджета изменения нормативов отчислений федеральных налогов и сборов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ не позволят обеспечить достаточную компенсацию выпадающих доходов консолидированных бюджетов 27 субъектов Российской Федерации на общую сумму 18,7 млрд руб.
По мнению Счетной палаты, говорится в заключение документа, при рассмотрении проекта Федерального бюджета на 2004 г. в Государственной Думе целесообразно привести его статьи в соответствие с Бюджетным кодексом и иными законодательными актами РФ.
Коллегия Счетной палаты приняла решение утвердить заключение Счетной палаты на проект федерального закона `О федеральном бюджете на 2004 г.` и направить его в палаты Федерального Собрания России, рекомендовав к принятию в первом чтении (с учетом замечаний и предложений).
В заседании Коллегии Счетной палаты приняли участие заместитель председателя правительства - министр финансов РФ Алексей Кудрин, ряд депутатов Госдумы и членов Совета федерации ФС.
http://nvolgatrade.ru/
