Счетная палата России (СП) выявила непропорциональное распределение бюджетных средств, выделяемых регионам на производство льна. Как передает "Агентство бизнес-новостей", такие данные приводились на заседании коллегии СП под председательством Сергея Степашина,где рассматривался отчет о результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на поддержку льноводства в 2000-2001 гг.
С сообщением выступил аудитор Счетной палаты Иван Дахов. В своем выступлении он подчеркнул, что проблема возрождения индустрии отечественного льноводства - основного источника натурального растительного сырья в России - не нова. Особой остроты она достигла после распада СССР, когда была потеряна основная целлюлозно-сырьевая база текстильной промышленности - хлопковое волокно. Что же касается производства льна, то в свое время царская, а затем Советская Россия ежегодно производила его порядка 300 тыс. тонн, сегодня же этот показатель почти в 10 раз меньше - в среднем 38 тыс. тонн. Между тем, в Италии, примеру, лен считается стратегическим сырьем, а в США и Канаде многие разработки в этой области засекречены. С целью возрождения былой славы отечественного льна и выхода на ключевые позиции в его мировом производстве правительство РФ в декабре 1996 г. утвердило федеральную целевую программу "Развитие льняного комплекса России на 1996-2000 гг.", действие которой было продлено до 2001 г. В соответствии с программой производство льноволокна в 2000 г. намечалось довести до 155 тыс.тонн, площадь посевов - 300 тыс. гектар, урожайность - до 5,2 центнера с гектара.
На финансирование программы из федерального бюджета предусматривалось выделить 8,5 млрд. руб. Представленные на коллегию Счетной палаты материалы свидетельствуют о полном срыве финансирования программы, а также наличии комплекса проблем, которые возникли перед льносеющими хозяйствами, льнозаводами, другими предприятиями, производящими и перерабатывающими льноволокно.
В период действия программы, отмечается в представленных документах, не только не достигнуты ее основные показатели, а наоборот, сократилось производство льна, ухудшилось финансовое состояние предприятий комплекса, материально-техническое обеспечение, выросла просроченная кредиторская задолженность. С 1996 г., говорится в отчете по результатам проверки, производство льна в России впервые стало убыточным.
Одной из основных причин низкой эффективности использования средств федерального бюджета, отмечалось на заседании коллегии Счетной палаты, стало хроническое недофинансирование льносеющих хозяйств. Так, за весь период действия программыбыло выделено 1,01 млрд. руб., или 11,9% от необходимой суммы. В частности, на финансирование капитальных вложений было фактически выделено 12,3%, на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - 25,8%. Кроме этого, даже те объемы фактически выделяемых из федерального бюджета средств на поддержку льняного комплекса, говорится в материалах проверки, незначительны, не компенсируют рост инфляции и не сокращают сложившейся диспропорции цен на льнопродукцию и ресурсы, необходимые для ее производства.
Кроме того, проведенная Счетной палатой проверка показала, что средства федерального бюджета, выделяемые на производство льна, Минсельхоз России распределял по субъектам РФ непропорционально их фактической потребности, что также заметно снизило эффективность государственной поддержки льносеющих хозяйств. К примеру, если в 2000 г. величина государственных субсидий составила немногим более 70% от потребностей субъектов федерации, то на 100% были профинансированы Владимирская, Костромская, Нижегородская и Пензенская области, а Республика Адыгея, Томская и Смоленская области - на 50%, 34%, 54% соответственно. Аналогичная картина наблюдается и в 2001 г.
В материалах, представленных на коллегию Счетной палаты, приводятся и другие данные, свидетельствующие о тяжелом состоянии отрасли, причинах сложившейся ситуации и возможных путях ее преодоления.
Напомним, в ноябре 1998 г. Счетной палатой уже проводилась проверка использования средств федерального бюджета, выделенных в 1997 г. за истекший период 1998 г. на поддержку льноводства, по результатам которой направлялось представлениебывшему в то время министром сельского хозяйства и продовольствия РФ В.Семенову. В ходе нынешней проверки было установлено, что представление это выполнено далеко не в полном объеме.
05.06.2002
http://www.regions.ru/news/766887/
