Кредит вместо зарплаты
Отблагодарить чиновника можно беспроцентной ссудой
Присутствие чиновников в советах директоров различных предприятий и компаний - достаточно распространенная практика. Если город имеет пакет акций в каких-то организациях, он направляет в совет директоров своего представителя. Как правило, это член правительства Москвы, есть и депутаты Московской городской думы. У такого человека появляются большие возможности для использования своего должностного положения в целях личного обогащения.
Несмотря на то, что введенный в совет директоров чиновник не получает зарплату в этой коммерческой структуре, она всегда найдет способ отблагодарить его за те или иные решения, которые он принимает как госслужащий. Например, если это банк, то он может предоставлять чиновнику кредиты по пониженным процентам или, наоборот, платить ему повышенные проценты по вкладам.
Понятно, что делается это в обмен на то, что чиновник лоббирует интересы данного учреждения. Если он входит в совет директоров строительной компании (а, например, Владимир Ресин, судя только по открытым источникам, возглавляет девять строительных компаний ), то эта компания вполне может рассчитывать на какие-то преференции во время конкурсов. Или даже заключать контракты на строительство, скажем, жилья, вообще минуя конкурсы.
Кроме того, коммерческие структуры заинтересованы в получении бюджетных средств. Сейчас бюджетные средства получает, например, аэропорт "Внуково", хотя финансовая отчетность там выглядит не лучшим образом. Зато в совет директоров этой компании входят высокопоставленные московские чиновники.
Каким образом можно ограничить здесь возможность злоупотреблений? Самый очевидный путь - сделать более прозрачными отношения чиновника с коммерческой структурой. Общедоступными, на наш взгляд, должны стать сведения о назначении высших чиновников в советы директоров коммерческих предприятий и сделках, совершаемых между чиновником и организацией, в которую он делегирован - их можно размещать, например, на сайте правительства Москвы. Кроме того, мы предлагаем публиковать информацию о пакетах акций, находящихся в собственности чиновника в том конкретном коммерческом образовании, где он является членом совета директоров.
Обязательная отчетность коммерческих структур о сделках с чиновником сильно сузит возможности последнего использовать служебное положение в собственных интересах. То есть это одна из мер, упреждающих коррупцию. Она, конечно, не может решить проблему в целом, но это один из кирпичиков, из которых должна строится система предупреждения коррупции.
Однако еще вчера, когда законопроект обсуждался на комиссии по госстроительству, депутаты от "Единой России" приняли его в штыки. Они почему-то пришли в большое нервное возбуждение, не захотели выслушать до конца аргументацию. Как говорится, грудью встали на защиту своих чиновников и самих себя от общественного контроля. Так что сегодняшний результат был вполне предсказуем.
Кстати, так же была отклонена наша предыдущая инициатива - мы предлагали обязательную публикацию декларации о доходах и имуществе лиц, занимающих государственные должности. Сходная норма действует, между прочим, в отношении федеральных министров. Однако защитники московских чиновников посчитали ее вмешательством в частную жизнь.
24.10.2007
Избранное
http://www.mitrohin.ru/index.phtml?id=907
