В конце мая депутаты Государственной думы приняли во втором чтении изменения и дополнения к российскому Трудовому кодексу. В течение трех лет над этим работала группа экспертов, возглавлял которую депутат Госдумы от Кузбасса, член думского комитета по труду и социальной политике Сергей Неверов . Наш корреспондент в беседе с ним уточняет, чего в первую очередь коснулись поправки и когда они вступят в силу.- Сергей Иванович , поясните для начала, почему столько времени прошло между принятием изменений и дополнений в Трудовой кодекс между вторым чтением и первым, состоявшимся еще в 2003 году?- Действительно, в первом чтении поправки были приняты предыдущим составом Думы. В дальнейшем наш комитет планировал внести еще некоторые изменения по ряду статей. Но когда мы приступили к работе, то начали получать с мест очень много замечаний, предложений, особенно от профсоюзов. Решено было создать рабочую группу и группу экспертов для предварительного рассмотрения поправок и выработки дополнительных предложений. В течение этого времени мы рассмотрели более 1000 поправок, поступивших как из регионов, так и со стороны правительства, профсоюзов, Верховного суда, работодателей. В общей сложности состоялось более 90 заседаний группы экспертов, 27 совещаний с представителями трехсторонней комиссии, куда входят профсоюзы, правительство, работодатели. Были также учтены замечания и предложения, высказанные специалистами департамента трудовых норм Международного бюро труда, а нормы Трудового кодекса РФ приведены в соответствие с конвенцией и рекомендациями Международного бюро труда. В общей сложности из 1000 поправок мы рекомендовали к принятию более 650. Изменения коснулись практически 300 статей Трудового кодекса. Думаю, наиболее ценным в выбранном нами принципе работы было то, что мы изначально договорились: будем принимать только те решения, которые устраивают все стороны социального партнерства - работодатель, профсоюзы, правительство.- На что в первую очередь направлены изменения, над которыми работала возглавляемая вами группа экспертов?- Прежде всего, на усиление правовой защиты работника. Исходя из того, что трудовое законодательство изначально определяет, что работник и работодатель - это не равноправные субъекты, как, допустим, в гражданском праве. Существенно повышена роль механизма социального партнерства - очень много вопросов приведено в стадию переговорных процессов. Что это значит? Это значит, что работодатель сегодня не может единолично утверждать какой-либо локальный нормативный акт в отношении возникшей проблемы, теперь он должен предварительно обсудить свое решение с представителями интересов работника, в первую очередь, с профсоюзами.Практически во всех статьях кодекса произошла замена понятия "организация" на понятие "работодатель". Значит, теперь в своих правах полностью уравниваются и работники, которые трудятся в организациях, и те, кто работает у индивидуальных, частных предпринимателей.Причем работники получают право заключать коллективные договоры, а работодатели - индивидуальные, частные предприниматели будут обязаны вести трудовые книжки работников. До сих пор такая обязанность со стороны предпринимателей отсутствовала.Очень важно, с моей точки зрения, что представители работников наделяются правом требовать от работодателя рассмотрения заявления о привлечении к дисциплинарной ответственности не только руководителя организации или его заместителей, как было раньше. Внесенная поправка позволяет требовать привлечения к ответственности руководителей структурных подразделений.Если говорить, к примеру, об угольном предприятии, то сегодня можно обратиться с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности, к примеру, начальника участка. Раньше профсоюзный орган на уровне теркома мог требовать это по отношению к директору шахты, а непосредственные виновные оставались в стороне.- Коснулись ли изменения статей, в рамках которых работнику начисляется зарплата, либо он увольняется, переходит на другое место работы?- Очень важные изменения внесены в статью 81 по поводу аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работника. Я уже говорил о локальном нормативном акте, который работодатель мог издать на свое усмотрение. Мы внесли поправку - теперь это возможно лишь с учетом мнения профсоюза. Дополнена статья 178: теперь работодатель выплачивает выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка, если работник отказывается от перевода на другую работу в связи с состоянием здоровья, в связи с признанием его недееспособным, в связи с отказом работника продолжать работу в новых условиях. Раньше в данных ситуациях при увольнении двухнедельное пособие не выплачивалось. А при сокращении штата работнику обязаны будут предложить все имеющиеся в организации вакантные должности.Поправки определяют также ответственность работодателя за несвоевременную выплату зарплаты: он будет обязан выплатить денежную компенсацию своим работникам в случае задержки с выплатой зарплаты и других начислений. Кроме того, отпускные будут рассчитываться за 12 месяцев (сейчас в расчет берут 3 месяца). Учтен и тот момент, что произошли изменения по количеству праздничных нерабочих. дней, внесены изменения величины коэффициента, применяемого для расчета среднего дневного заработка: коэффициент увеличился, что приведет к увеличению сумм отпускных выплат.- Наверняка были приняты и какие-то решения в области охраны труда?- Действительно, мы не могли не учитывать того, что, к сожалению, показатели травматизма ежегодно увеличиваются. Поэтому кодекс вполне обоснованно ужесточает требования по обеспечению охраны труда. Работодателю, осуществляющему производственную деятельность и имеющему более 50 работников (ранее - 100), предписывается создавать службу охраны труда. А поправка, внесенная в статью 226, увеличивает обязательное финансирование улучшения условий труда с 0,1 проц. до 0,2 проц. от затрат на производство продукции.Надо отметить и дополнительные гарантии работникам, которые направляются в служебные командировки, привлекаются к внеурочным работам, в ночное время, в праздничные дни. Теперь эти гарантии распространяются как на матерей, так и на отцов, воспитывающих детей в возрасте до 5 лет.- Сергей Иванович, новый законопроект защищает каким-то образом права работающих пенсионеров?- Для того чтобы обеспечить право работника на получение в будущем достойной пенсии, статья 62 дополнена обязанностью работодателя выдавать по требованию работника копии документов, содержащих сведения о начислении фактически уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Раньше случалось как? Человек работал, получал зарплату, а средства в Пенсионный фонд за него могли не перечислять. В итоге, он выходил на пенсию и сталкивался с ситуацией, когда у него на счете был ноль. Теперь любой работник вправе в любой момент требовать у работодателя - и тот обязан ему выдать по первому требованию! - документ, в котором содержатся ежемесячные или годовые сведения об этих перечислениях.Кроме того, если ранее в Трудовом кодексе говорилось, что пенсионер по возрасту может быть принят на работу по срочному договору, то сейчас внесена поправка - такой договор может заключаться только с вновь поступающим на работу пенсионером. Если человек просто достиг пенсионного возраста, это не является основанием для перевода его на срочный контракт.Одним словом, все внесенные поправки касаются, в первую очередь, правовой защиты работника - человека наемного труда. Думаю, что именно через сферу социального партнерства лежит путь к цивилизованным взаимоотношениям в области труда.КСТАТИПри необходимых 226 голосах в поддержку изменений и дополнений в Трудовой кодекс высказались 359 депутатов Госдумы, против 5, воздержавшихся не было.Принятие поправок в окончательном варианте планируется в Госдуме на 7-9 июня. На середину этого месяца запланировано их принятие сенаторами в Совете Федерации. И, скорее всего, в конце июня документ будет подписан Президентом РФ.По словам СИ. Неверова , с представителями всех структур в отношении поправок достигнуто полное понимание, и вступление в силу изменений в трудовом законодательстве произойдет после трех месяцев с момента официального опубликования законопроекта. Это сделано для того, чтобы привести огромное количество уже существующих нормативных подзаконных актов в соответствие с новыми принятыми поправками.
Кузбасс, Город: Кемерово
Дата: 2 Июня 2006
