Недавно Государственная дума приняла поправку в федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Суть ее в том, чтобы величину минимального размера оплаты труда (МРОТ) россиян поэтапно повысить до величины прожиточного минимума. Напомним, что сегодняшний МРОТ равен 650 рублей. Прожиточный же минимум в первом квартале этого года - в среднем по стране 2100-2300 рублей. Суждено ли поправке сыграть роль в росте благосостояния россиян? На этот и другие вопросы отвечает депутат Государственной думы от Кузбасса, член думского комитета по труду и социальной политике Сергей НЕВЕРОВ.
- Сергей Иванович, насколько важно принятое Госдумой законодательное изменение?
- Наш комитет действительно приложил немало усилий, чтобы разработать и внести поправку. Главное то, что сегодня регионам дается право самим активно участвовать в выравнивании этих величин в силу своих экономических и социальных возможностей. В принципе поправка имеет лишь технический характер, и считать ее панацеей в борьбе с бедностью, конечно, неверно. Но она необходима, чтобы устанавливать величину потребительской корзины на уровне прожиточного минимума. Мы рассчитываем, что регионы сумеют гораздо быстрее, чем в зависимости от федерального закона, приближать величину МРОТ к прожиточному минимуму. Это, разумеется, всего лишь один из элементов борьбы с бедностью, маленький, скажем, штришок, но, тем не менее, реальный шаг. Хотя говорить о нем, как о законе, который резко улучшит благосостояние, конечно, нельзя.
- Какую же задачу в проблеме преодоления бедности видите вы, как человек государственный?
- Ответ будет кратким, но за ним - неимоверно тяжелая и кропотливая работа. С моей точки зрения, главная задача - экономическое развитие и регионов, и страны в целом. А исходя из этого - создание новых рабочих мест. И Кузбасс давно представляет в этом отношении положительный пример. Политика губернатора, его команды, всего региона изначально, а не только после провозглашения свыше, направлена на преодоление бедности.
Если же говорить в целом, то сегодня в России насчитывается 27 процентов бедных. В 2000 году эта цифра составляла 41 процент. За счет чего произошло уменьшение? Прежде всего, за счет того, что с 1999 г. по 2003 г. уровень пенсионного обеспечения возрос в 3,3 раза. Сравним: в 1999 году пенсия в среднем составляла 570 рублей, а сегодня 1710 рублей. Практически данный уровень пенсии статистически сравнялся с прожиточным уровнем пенсионера, установленным федеральным законом. Но мы же понимаем, что рынок и рыночные цены, те же коммунальные платежи не замерли на уровне 1999 года! И сегодня не случайно так много внимания уделяется изменениям в системе налогообложения. К примеру, за счет снижения ставки Единого социального налога удастся высвободить 280 млрд. рублей и в первую очередь направить их на увеличение оплаты труда.
8 апреля состоялось заседание правительства, на котором сформулирована концепция изменения налогового законодательства. А в Госдуме уже сформирована рабочая группа из 10 человек, для нас очень приятно и значимо, что в состав ее вошел наш депутат Андрей Макаров, от комитета по труду и социальной политике там будет работать Андрей Исаев, а в экспертный состав этой группы для работы над этими документами вхожу и я.
- Сергей Иванович, каков на сегодня официальный критерий бедности?
- Это люди c доходом ниже прожиточного минимума. Мы его называли - в среднем 2100-2300 рублей. Но, к сожалению, немало и тех, кто должен выживать на средства гораздо ниже прожиточного минимума, те же пенсионеры с минимальной пенсией 660 рублей. В Кузбассе таких пожилых людей, по данным прошлого года, насчитывалось более 13 тысяч человек...
- Но средний прожиточный минимум в две с небольшим тысячи рублей - это всего лишь порог физиологического выживания. Может ли такая цифра браться за отправную точку в расчетах бедности? Людей-то не обманешь: не нужно быть экономистом, чтобы понимать, что порог бедности где-то на уровне 4-5 тысяч рублей...
- Я недаром к каждой произнесенной мною цифре добавляю слова "статистические данные". На самом деле, вы правы, реалии куда жестче. И надо помнить, что за любыми цифрами - живые люди. По глубокому убеждению нашего комитета, изменение в решении этого вопроса начнется только тогда, когда мы, учитывая эти реалии, пересмотрим параметры нашей потребительской корзины, от которых в прямой зависимости величина прожиточного минимума. Такой законопроект наш комитет разрабатывает. Ведь закон о потребительской корзине принят в 1994 году и учитывает совершенно иные по сравнению с сегодняшними показатели. К примеру, коммунальные платежи по-старому составляют всего 7 процентов, а мы сегодня говорим уже о величине, превышающей 20 процентов.
По нашим расчетам (эту работу мы проводим вместе со специалистами институтов гигиены питания, другими НИИ), сегодняшняя потребительская корзина должна иметь параметры, в соответствии с которыми прожиточный минимум равняется 4,5- 5 тысячам рублей. Этот вопрос подготовлен, и мы выносим его на рассмотрение президиума фракции "Единая Россия". Но у нас есть реальные оппоненты, которые утверждают: мы стремимся к тому, чтоб хотя бы статистически количество бедных стало меньше, а ваш комитет переводит в категорию бедных половину страны. Но мы-то как раз за то, что есть на самом деле! Потому что если не пересмотрим содержание потребительской корзины, то статистически количество бедных станет меньше, а фактически страна будет еще беднее. И это не может продолжаться до бесконечности - запас терпения и веры людей истекает.
Таких регионов, как Кузбасс, мало, где стабильность так или иначе обеспечивается доверием к региональной и местной власти. Мне приходится много ездить, есть с чем сравнивать. Буквально по всем вопросам мы оперативно общаемся с губернатором. Договорились раз в месяц проводить совещание депутатов Госдумы здесь, в Кемерове, с представителями органов исполнительной власти, чтобы четко и оперативно координировать наши действия. Такие методы работы очень важны в достижении цели, которую мы перед собой ставили - рост благосостояния кузбассовцев, ну, или другими словами, борьба с бедностью. Очень хотелось бы, чтобы и в других регионах власть работала так же.
Кстати
По расчетам комитета по труду и социальной политике Государственной думы, сегодняшняя потребительская корзина должна иметь нормативы, в соответствии с которыми прожиточный минимум равняется 4,5- 5 тысячам рублей.
Между тем
Пока идут споры вокруг параметров потребительской корзины, стоимость одного только минимального набора продуктов питания в среднем по России в декабре прошлого года выросла на 2,4 процента, а в целом за год - на 7,6 процента и в конце декабря 2003 года составляла 1081,2 рубля в расчете на месяц.
КУЗБАСС, Город: КЕМЕРОВО
Дата: 23 апреля 2004
