Ситуация резкой централизации доходных полномочий на уровне федерального центра создает иллюзию бездефицитности и устойчивости всей бюджетной системы страны, но ведет к деградации территориальных бюджетов. Об этом сообщил сегодня в Элисте (Калмыкия) на научно-практической конференции Ассоциации контрольно-счетных органов России "Проблемы проведения аудита эффективности использования бюджетных средств" аудитор Счетной палаты РФ Сергей Рябухин.
Так, например, доля забранных бюджетным центром налогов от всех собранных в 2003 году в Республике Калмыкия составила 84,8 процента. И это типичная ситуация, подчеркнул Рябухин. В итоге лавинообразно растут встречные финансовые потоки между различными бюджетными уровнями. "В 2003 году субъекты Российской Федерации перечислили в федеральный бюджет 1328 млрд руб. Из этой суммы 1309,1 млрд руб составили налоги, а 18,9 млрд руб - погашение бюджетных ссуд. Со своей стороны, федеральный центр оказал субъектам Федерации финансовую поддержку в размере 380,5 млрд руб, основную часть которой составила безвозмездная помощь - 362,4 млрд руб, а на сумму 18,1 млрд руб предоставлены бюджетные ссуды. При этом темпы роста финансового потока в центр сопоставимы с темпом роста финансового потока от федерального бюджета. Сам коэффициент соотношения финансовых потоков практически не изменился: 3,49 в 2003 году и 3,5 - в 2002 году", - отметил Сергей Рябухин..
Указанная ситуация не стимулирует усилия субъектов Российской Федерации по наращиванию собственной производственной и налоговой базы. Изымание центром львиной доли налоговых доходов с последующим предоставлением региону части этих денег рождает иждивенческие настроения, подчеркнул аудитор. Серьезный урон понесла большая группа регионов, которые в последние годы благодаря своим усилиям вплотную приближались к статусу финансово-бюджетной самодостаточности.
Система межбюджетных отношений в Российской Федерации должна быть максимально переориентирована на стимулирование регионов к выходу на финансовую самодостаточность, к развитию собственной налоговой базы, ликвидации "иждивенческих настроений", сказал Сергей Рябухин.
12.04.2004
www.fcinfo.ru
