В этом году исполнилось 15 лет с момента создания Северо-Осетинского УФАС России. За это время менялась структура, названия и полномочия антимонопольного органа, но задачи оставались прежними - защита конкуренции, пресечение проявлений монополизма во всех его видах и повышение прозрачности российской экономики.
Северо-Осетинское управление антимонопольной службы как региональное структурное подразделение антимонопольного ведомства было создано 14 марта 1994 года. 2009 год юбилейный для нашего управления, 15 лет антимонополыцики стоят на страже развития рыночной экономики республики. Прошедшие 15 лет работы - это период становления и развития антимонопольного регулирования экономики России, совершенно нового вида деятельности в нашей стране. Государство, не просто заявившее миру о переходе к рыночной экономике, но и сделавшее в этом направлении реальные шаги, должно было принимать соответствующие законы, защищающие зарождающиеся экономические отношения, и соответственно, должно было создавать органы, обеспечивающие их исполнение. Годы работы в новых условиях показали, что рыночные механизмы эффективно заработали во многих сферах экономики, и значительный вклад в достижение успехов реформирования экономики принадлежит территориальным антимонопольным органам. Результаты деятельности территориальных антимонопольных органов свидетельствуют об их становлении, росте профессионального мастерства и сплоченности коллектива.
История Управления федеральной антимонопольной службы по РСО-А началась, когда приказом 30-к Государственного Комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП России) был назначен руководитель управления Батырбек Магрезович Джиоев. Он сформировал первую команду активных защитников конкуренции, способных одновременно и защитить предпринимателя, и отстоять права потребителей. В то время численность управления составляла 12 человек. В трудное время, когда экономическая ситуация в стране не улучшалась, заработная плата государственных служащих была чрезвычайно низкой, ему удалось сохранять основу коллектива, поддерживать его трудоспособность. Многие ушли, но основной костяк коллектива сохранился и составил основу для дальнейшего роста команды единомышленников.
В 2004 году Управление отмечало свое десятилетие составом в 7 человек. В настоящее время в управлении трудится коллектив профессионалов из 19 человек, способный решать сложные задачи.
Об этом свидетельствуют многомиллионные штрафы, взимаемые с нарушителей, которые значительно пополняют Федеральный бюджет России. Так, за 2008 год Северо-Осетинское УФАС России пополнило общероссийскую казну на 310 млн. А в этом году наши сотрудники наложили на нарушителей уже 55млн. штрафа.
О качественной работе Управления свидетельствует и то, что по данным ФАС России о работе территориальных органов Северо-Осетинское УФАС России входит в лидирующую десятку. В 2008 году мы заняли 6-е место. Еще бы, ведь нами руководит почетный работник антимонопольных органов России (с такими почетными званиями всего 25 руководителей ФАС по всей России), государственный советник России 2-го класса Батырбек Магрезович Джиоев. А работают вместе с ним сотрудники, имеющие
почетные грамоты и благодарности за вклад в проведение государственной политики в области развития конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности.
В целом профиль и направления деятельности Северо-Осетинского УФАС России не изменились в результате административной реформы 2004 года. У нас забрали функции по защите прав потребителей, но добавили функции по контролю законодательства о размещении заказов. Основные направления деятельности Северо-Осетинского УФАС России:
1) контроль и надзор на товарных и финансовых рынках;
2)контроль и надзор за деятельностью естественных монополий;
3)контроль за рекламной деятельностью;
4) контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов;
5) контроль за порядком осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Важной особенностью российской экономики является то, что антиконкурентные действия могут исходить не только от субъектов рынка, в том числе и естественных монополий, доминирующих на рынке определенных услуг, но и от органов власти. В этом, отчасти, заключается некоторая сложность перестройки экономических отношений в стране в целом и республике в частности. За годы советской власти в России сложилась преимущественно монополизированная экономическая среда, чему способствовала административно-командная система управления. Значительная часть ныне работающих управленцев из этой системы, и они особенно болезненно воспринимают требования антимонопольных органов о необходимости действовать в строгом соответствии с нормами антимонопольного законодательства. Здесь, на наш взгляд, одна из подзадач управления и его работников: мягкое, грамотное правовое воспитание руководителей и работников органов исполнительной власти субъекта Федерации, органов местного управления, проведение постоянной разъяснительной работы.
Данное направление чрезвычайно важно, и о сиюминутном успехе и быстром искоренении всех нарушений можно только мечтать. Сейчас можно с уверенностью сказать, при решении большинства возникающих проблем, связанных с государственным регулированием экономических отношений в РСО-А, находятся точки соприкосновения с органами государственной власти республики, совместно решаются все спорные вопросы.
Главным достижением Северо-Осетинского УФАС России за прошедшие 15 лет является повышение уровня культуры рыночных отношений в республике. Это подтверждают цифры. Ежегодно антимонопольная служба возбуждает около сотни дел. Но практически половина из них закрывается еще до вынесения решений комиссии предприниматели сразу же устраняют нарушения. Специалисты управления уверены - осетинский бизнес понимает, что нарушать антимонопольное законодательство невыгодно.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что Северо-Осетинское УФАС России в целом справляется со своей работой. Однако мы не останавливаемся на достигнутом - каждые три года сотрудники Управления отправляются на обучение в различные высшие учебные заведения России, каждый из них совершенствуется, желая стать более квалифицированным в своей профессии. Сегодня создание благоприятных конкурентных условий стало задачей не только ФАС России, но и всего Правительства Российской Федерации. От нас ждут реальных изменений ситуации на рынках, и первые шаги уже сделаны.
26 марта юбиляры отметят свой праздник! Я от всей души поздравляю своих коллег с этой прекрасной датой. Желаю сил, энергии, активности и успехов в деле защиты конкуренции и поддержки предпринимательства. Пусть с каждым днем работы для антимонопольного ведомства становится все меньше, а качество нашей работы - выше.
"Народы Кавказа"
1 апреля 2009
